Page 51 - 《国际安全研究》2022年第5期

2022 年第 5 期

结语:亚太安全冷战架构的固化、强化与中美战略竞争

美国亚太安全战略变迁与中美关系演变同频共振，前者恰恰是后者性质和状态
的体现。老布什执政期间适逢国际形势剧变关键时期，即使中美关系面临重大挑战，
美国仍希望维持具有战略意义的双边关系，以推动中国重新走向“经济改革和政治

自由化”的道路。 冷战结束给美国带来巨大的自信，自由民主似乎是“人类意识
①
形态演化的终点”和“人类政体的最后形式”，历史似乎要终结了， 美国从此进
②
入（与各国）“接触”以“扩展”（民主）（Engagement and Enlargement）的时期。
美国推动中国融入国际社会和参与相关国际机制，希望中国走向美国期待的方向。

1996 年的《一项接触与扩展的国家安全战略》报告称：一个稳定、开放、繁荣和
强大的中国对美国和本地区的美国盟友很重要；稳定和开放的中国更可能与其他国
家合作、促进本地区和平；繁荣的中国能够为美国的商品和服务提供一个不断扩大

的市场，因此，美国对华采取全面接触的政策，旨在将中国纳入国际社会，并成为
负责任的一员。
③
无论是冷战结束前后中美苏战略大三角尚存的余温，还是冷战结束后“改造”
中国的热望，都让美国有很强的动力推动其亚太安全战略从冷战架构向冷战后时代

过渡。原来的苏联威胁已不复存在，而中国将是潜在的合作伙伴；环顾亚太地区，
唯有朝鲜半岛的核扩散隐患、亚洲各国国内事态以及东南亚的缅甸局势是美国的关
注重点，亚太安全战略的重点是防范地区偶发事态，而不再是应对任何地区或全球

大国。即使在 1995 年搁置了原来的前沿驻军裁减计划，美国也更倾向于优先处理
中美关系，而将美日同盟放在相对次要的位置。中美两国在诸如核与导弹扩散、台
海、人权、经贸等议题上的分歧没有因此减少，但美国处理分歧的方式是对话与协
商，而非施压与胁迫。与此同时，美国还寻求中国帮助以解决地区安全议题和其他

① The White House, National Security Strategy of the United States, March 1990, p. 12,
https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1990.pdf.
② 弗朗西斯·福山：《历史的终结与最后的人》，陈高华译，广西师范大学出版社 2014 年版，
“新版序”“代序”。
③ The White House, A National Security Strategy of Engagement and Enlargement, February
1996, p. 40, https://history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1996.pdf; The White House, A
National Security Strategy for a Global Age, December 2000, “China,” https://history. defense.
gov/Portals/70/Documents/nss/nss2000.pdf.

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