Page 147 - 《国际安全研究》2022年第6期

2022 年第 6 期

一种禁忌。 但随着生物技术对经济与工业生产能力的重要性不断提升，生物技
①
术正突破生物防御设定的“非军事”框架。
美国国防部负责生物技术的主管斯蒂芬妮·罗杰斯（Stephanie Rogers）在社

交媒体上称：“在生物技术领域引领世界的国家，将获得持久的经济、社会和国
防收益”， 为生物技术“军工化”背书。2019年，美国国防部设立生物工业制造
创新研究所（BioInd MII），旨在围绕新兴生物技术构建国家安全创新基地，维持

端到端的生物制造“生态系统”，推动生物产业高速发展。
②
这种突破生物防御框架将生物技术纳入军工体系的行为，主要表现在美国生
物技术发展的两个趋势上：
1. 美国国防部逐渐成为生物技术研发主要投资者

国防部已经成为美国生物技术最重要的投资者之一，生物技术对增强美国军
事实力的重要性被不断强化。2019年世界生物防御大会（Biodefense World Summit
2019）上，美国总统科学技术顾问（即白宫科学技术政策办公室主任，OSTP）开

尔文·德罗格梅尔（Kelvin Droegemeier）表示：“美国不是基于防御赢得竞争，
③
而是必须要具备强大的进攻能力”。 这种进攻能力不仅体现在生物武器领域，
而是利用生物技术全方位地提升美国的军事实力。拜登政府在 2022 年颁布的美国
《国防授权法》（NDAA）中要求美国国会两院下设“国家新兴生物技术安全委员

会”，用于“推动美国对生物技术、生物制造和相关技术发展，确保发展所需的
方法、手段和投资保障，满足美国的国家安全和国防需求”。相关报告将在 2023
年 1 月 26 日被正式提交。 这种政策转向除了增强美国军事实力，保障美国军工
④
体系供应链安全外， 对生物技术发展本身也具有重要意义。美国通过推动生物技术
⑤

① 王小理、薛杨、杨霄：《国际生物军控现状与展望》，《学习时报》2019 年 6 月 14 日，
第 2 版。
② “Synthetic Biology (SynBio) Manufacturing Innovation Institute (MII),” The System for Award
Management, December 2, 2019, https://beta.sam.gov/opp/f87127393cb84157b8da1957ec686d16/view.
③ “Biodefense World Summit Transcript,” Public Health Emergency, June 21, 2019,
https://www.phe.gov/Preparedness/biodefense-strategy/Pages/biodefense-summit-transcripts.aspx.
④ “Armed Services Committees Leadership Announces Selections for National Security
Commission on Emerging Biotechnology,” House Armed Services Committees, March 17, 2022,
https://armedservices.house.gov/press-releases?ID=5806E52B-95BB-4921-9F92-D1A5BC2DA8C4.
⑤ “Engineering Our Way to a Sustainable Bioeconomy,” Sub Committee on Research and
Technology of House, March 12, 2019, https://science.house.gov/hearings/engineering-our-way-to-a-
sustainable-bioeconomy.

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