Page 143 - 《国际安全研究》2022年第6期

2022 年第 6 期

策，在技术竞争背景下成为一种扼杀创新的举动。
①
为回应这种呼声，近年来，美国政府已放松国内生物研究监管，特别是在风
险较高的“功能获得”型研究领域，美国国立卫生研究院和其他美国监管机构削

弱大量关键监管措施，包括剥夺美国卫生与公众服务部委员会的否决权及审查权，
使其无法驳回美国国立卫生研究院的拟议项目，也不能审查上述拟议项目的具体
实施情况。 然而监管“松绑”行为又为高危生物研究大开方便之门，在对全球
②
生物安全造成负面影响之余，也将影响美国自身生物安全环境。这种矛盾的政策
取向揭示出美国的霸权焦虑已经超越了其对生物技术“两用性”风险的担忧，生
物防御已经不再是美国生物技术政策的核心目标了。
霸权思维下，美国惯于通过限制与打压手段获取竞争优势，但生物技术研究

的全球化使得上述手段也会削弱其自身研发效率，因此美国一直试图突破这种困
境。特朗普政府曾在“美国优先”的旗号下，不断打压中国生物技术行业。拜登
政府一再强调“科技民主”和“科技专制”国家之分， 以反对“科技独裁”和
③
“保护人权”为由，制裁中国生物技术公司。 这二者本质上都是在战略利益驱动
④
下，将生物技术竞争赋予更多价值取向，使其成为维护技术霸权的幌子。随着霸

① John Cumbers, “China’s Plan to Beat the U.S. in the Trillion-Dollar Global Bioeconomy,”
Forbes, February 3, 2020, https://www.forbes.com/sites/johncumbers/2020/02/03/china-now-out-invests-
america-in-the-global- bioeconomy-by-30/?sh=255abb477440.
② David Willman and Madison Mulle, “A Science in the Shadows,” The Washington Post, August
26, 2021, https://www. washingtonpost.com/nation/interactive/2021/a-science-in-the-shadows/.
③ David Ignatius, “Biden’s Ambitious Plan to Push Back against Techno-autocracies,” The
Washington Post, February 2021, https://www.washingtonpost.com/opinions/bidens-ambitious-plan-to-
push-back-against-techno-autocracies/2021/02/11/2f2a358e-6cb6-11eb-9ead673168d5b874_story.html.
④ 拜登政府在 2021 年 12 月对几家中国生物技术公司实施新制裁，声称它们利用生物技术
来监控民众并压制少数民族和宗教少数群体。这些生物技术公司被列入美国商务部的实体清单，
美国政府禁止美国公司在没有许可证的情况下向这些公司出售零部件。与此同时，美国情报部
门也声称，“中国政府在西部边疆地区建立了一个高科技监控系统，该系统使用面部生物识别
技术，并收集了当地所有 12—65 岁居民的 DNA 样本，以便系统性压制民众”，并以此为美国
政府对中国生物技术公司的制裁背书。参见 Amanda Macias, “U.S. Blacklists 34 Chinese Entities,
Citing Human Rights Abuses and ‘Brain-Control Weaponry’,” CNBC, December 17, 2021,
https://www.cnbc.com/2021/12/16/us-blacklists-34-chinese-entities-over-human-rights-abuses-brain-
control-weapons.html; Bureau of Industry and Security, “Commerce Acts to Deter Misuse of
Biotechnology, Other U.S. Technologies by the People’s Republic of China to Support Surveillance and
Military Modernization that Threaten National Security,” U.S. Department of Commerce, December 16,
2021, https://www.commerce.gov/news/press-releases/2021/12/commerce-acts-deter-misuse-biotechno
logy-other-us-technologies-peoples。

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