Page 138 - 《国际安全研究》2022年第6期

超越生物防御：“两用性”安全叙事与美国生物技术政策的演进

级，强化科学界对政府技术政策的影响力。
①
在技术竞争维度上，先进生物技术是美国维护霸权地位的重要执政工具。
2018 年，美国国防部发布《加强美国军队的竞争优势》报告，将生物技术开

发作为增强军事实力的优先事项。 2020 年 10 月，特朗普政府发布《关键与
②
新兴技术战略》，将生物技术纳入美国 20 项关键与新兴技术中，将之视为美
国技术霸权重要组成部分。 拜登政府时期，以谷歌公司前首席执行官埃里
③
克·施密特（Eric Emerson Schmidt）为首的智库“中国战略组”（CSG）在其
2021 年 2 月发布的《非对称竞争：应对中国科技竞争的战略》报告中建议，将
基因编辑技术列为未来与中国开展竞争的重点技术领域，呼吁美国继续执行严
格限制政策，保持美国在生物技术领域的领先地位。 拜登政府接受了这种
④
认知，将生物技术等领域内来自中国的正常竞争视为对美国全球领导力的挑战。
美国将这种挑战视为“战略安全威胁”，并以此为由制定出两种极具对抗色彩
的政策回应。

其一，美国政府严格限制中国对美国的生物技术投资，对中国生物技术产业
展开全面遏制。2019 年，美国政府以担心健康数据泄露为由，迫使中国的“字节
跳动”公司出售其在美国社交网络的大部分股权。 美国对华展开大量额外审查，
⑤
迫使中国利益相关方对美国生物技术部门的投资急剧下降。拜登政府在国会推动

下，对中国生物技术公司痛下狠手，大规模制裁中国生物技术公司。2021 年 5 月，
佛罗里达州共和党参议员马尔科·安东尼奥·鲁比奥（Marco A. Rubio）向参议院
提交了《基因数据安全法》草案，提出禁止美国国立卫生研究院资助与中国有关

① John J. Cohrssen and Henry I. Miller, “Will the Biden Administration ‘Follow the Science’ on
Regulatory Reform?” Nature Biotechnology, Vol. 39, No. 11, 2021, pp. 1334-1335.
② “Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America: Sharpening
the American Military’s Competitive Edge,” U.S. Department of Defense, January 19, 2018,
https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
③ “National Strategy for Critical and Emerging Technologies,” The White House, October 15,
2020, https:// trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2020/10/National-Strategy-for-CET.pdf.
④ China Strategy Group, “Asymmetric Competition: A Strategy for China and Technology,”
Industrial Policy, July 2020, http://industrialpolicy.us/resources/SpecificIndustries/IT/final-memo-china-
strategy-group-axios-1.pdf.
⑤ Rebecca Robbins, Matthew Herper and Damian Garde, “U.S. Forces Health Company to Ditch
Chinese Investor, in Sign of Heightened Concern over Foreign Influence,” Stat News, April 4, 2019,
https://www.statnews.com/2019/04/04/u-s-forces-health-company-to-ditch-chinese-investor-in-sign-of-
heightened-concern-over-foreign-influence/.

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