Page 137 - 《国际安全研究》2022年第6期

2022 年第 6 期

学活动的步伐和进展”。 承诺所有限制或控制两用生物知识或材料的举措都将
①
得到“仔细地定义并更具有针对性地实施”，在执行过程中及时向利益相关者公
布限制措施整改建议。以技术创新实现生物防御的思想在特朗普政府中显得更为

明显。特朗普政府在《美国国家安全战略》（2017 年）报告中大力支持生物医学
②
创新，将其列入三个优先事项。 随后在颁布的《国家生物防御战略》（2018 年）
报告中明确指出，美国的繁荣越来越依赖蓬勃发展的生命科学和生物科技创新，

政府将确保一个具有活力和创新力的国家科技基础，支持生物防御战略。 特朗
③
普政府在《提升美国在科技领域的全球领导地位》报告中明确表示，生物技术在
支持经济增长、国家安全、医疗保健、制造业和农业方面具有无限应用可能，为
营造这一新兴领域的增长环境，需要减少不必要监管，提高全球竞争力。
④
最后，在生物防御思想指导下，美国政府强调科学界积极参与。美国国家生
物安全科学顾问委员会在 2007 年制定可能对生物安全构成重大风险的“令人担忧
的实验”清单时，对此采取较为开放态度，即委员会不仅规定清单应由政府内部

评估委员会、科学界或一个独立权威机构制定，而且补充规定：在必要时可通过
扩大现有委员会，如机构性生物安全委员会（IBCs）的方式来扩充清单。 通过
⑤
引入更多利益相关者，将生物技术应用中的不确定性风险问题技术化，这既维护
生物科学研究开放性，又减少官方机构强制性监管。拜登政府上台后进一步提出

“紧跟科学”（Follow the Science）口号，他选择基因和遗传学专家埃里克·兰德
（Eric Lander）博士担任白宫科技政策办公室（OSTP）主任，将该职位提升至内阁

① “National Strategy for Countering Biological Threats,” National Security Council, November
23, 2009, https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/National_Strategy_for_Countering
_BioThreats.pdf.
② “National Security Strategy 2017,” The White House, December 18, 2017, https://
trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.
③ “National Biodefence Strategy 2018,” The White House, September 2018, https://
trumpwhitehouse. archives.gov/wp-content/uploads/2018/09/National-Biodefense-Strategy.pdf.
④ “Advancing America’s Global Leadership in Science and Technology: Trump Administration
Highlights 2017-2020,” The White House, October 16, 2020, https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp-
content/uploads/2020/ 10/Trump-Administration-ST-Highlights-2017-2020.pdf.
⑤ National Science Advisory Board for Biosecurity, “Proposed Framework for the Oversight of
Dual Use Life Sciences Research: Strategies for Minimizing the Potential Misuse of Research
Information,” National Institution of Health, June 2007, https://osp.od.nih.gov/wp-content/uploads/
Proposed-Oversight-Framework-for-Dual-Use-Research.pdf.

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