Page 148 - 《国际安全研究》2022年第6期

超越生物防御：“两用性”安全叙事与美国生物技术政策的演进

军事化应用，改变现有生物技术研发模式和产业生态，以军事驱动超越行政驱动，突
破生物防御战略框架下政府部门主导的局限性。
①
2. 生物技术发展呈现军事化导向

生物技术发展军事化导向逐渐清晰，美国将生物技术与军事能力提升紧密结合，
将发展生物技术视为增强美军未来作战能力和引导新军事革命的重要手段。生物技术
被塑造为具有巨大潜力的工业技术门类，成为增强常规作战手段的合法军事资源，这

种叙事已完全突破生物防御战略，把生物技术战略意义提升到一个前所未有的层面。
这种模式是对 2018 年美国《国家生物防御战略》中通过国家生物防御计划促进技术
创新方案的突破。在军工体系中，生物技术发展范围更广、效率更高，通过军事化驱
动为生物技术提供更多国家投资，以支撑美国与新兴大国之间的技术竞争。基于国家

投资的生物技术不但能够改变当前生物技术发展的全球网络模式，超越市场逻辑的投
②
资限制也能够将竞争对手排除出美国生物技术研发体系， 巩固美国生物技术霸权。
生物技术“军工化”带来的巨额国家投资，将彻底改变现有的生物技术研发生态。生

物技术成为一门重要的军工技术后，技术转移方向与方式将发生根本性转变，颠覆现
有生物技术“两用性”叙事，美国生物技术政策将完全超越生物防御安全框架。
（三）过度追求生物技术霸权冲击全球安全稳定
美国利用意识形态捆绑与推动军事化投资的方式，在生物技术政策上超越生

物防御战略，摆脱束缚，全力保障生物技术竞争优势。这种政策转向可视为“冷
战”政策的回归。冷战时期，美国通过强化意识形态分野、构建东西方对立的方
式切断与苏联科学交流，通过出口管制、技术封锁的方式成功限制了苏联科技发

展。军事优先也是一种极具冷战特色的政策，冷战时期的科技领域投资秉持军事
优先政策，通过大量军事投资实现科学技术的迅速发展，在冷战结束后通过军民
融合的方式快速带动社会科技进步。
当再次面临强大竞争风险时，美国在政策选择上表现出明显的“路径依赖”，

依靠冷战胜利经验，再一次拥抱冷战时期政策。美国生物技术政策对生物防御战

① “DOD Approves $87 Million for Newest Bio-industrial Manufacturing Innovation Institute,”
U.S. Department of Defense, October 20, 2020，https://www.defense.gov/ News/Releases/Release/
Article/2388087/ dod-approves-87-million-for-newest-bioindustrial-manufacturing- innovation-insti/.
② Sean O’Connor, “How Chinese Companies Facilitate Technology Transfer from the United
States,” US-China Economic and Security Review Commission, May 6, 2019, https://www.uscc.gov/
sites/default/files/Research/How%20Chinese%20Companies%20Facilitate%20Tech%20Transfer%20fr
om%20the%20US.pdf.

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