Page 15 - 《国际安全研究》2022年第6期

2022 年第 6 期

的影响就越强。
（四）领导人安全观及其政策效应的分析框架
前文从内容、偏好与动员三个维度论述了领导人的安全战略思维，并辨析了个

体安全思维如何影响国家安全战略形成和对外战略实施，论述了其在界定本国战略
意图、驱动安全战略过程中扮演的角色。
在内容维度上，领导人的安全观为国家安全战略直接提供了意图内核。一方面，

领导人的安全思维是塑造安全决策的核心要素之一，正如罗伯特·杰维斯（Robert
Jervis）所言，决策者对客观世界的看法与对其他行为体的认识，有助于解释重大政
策的形成； 另一方面，领导人的安全思维作为本国意图的最权威阐述，可能影响
①
决策者对其他国家行为的解读方式，进而改变领导人对于其他国家行为的反应。
②
领导人相对稳定、系统的安全战略思维，可以界定该国在特定议题上的安全意图，
并作为进一步战略实践与战略分析的依据。
在过程维度上，领导人的安全观是国家安全战略出台过程的驱动力。由朴素的

安全观念转变为系统、精准的政策内容，需要一个逐步深入细化的转变过程。领导
人在安全议题上形成稳定偏好，则是国家安全战略出台的前提条件，也是驱动官僚
组织生成政策、动员国内政治的一项动力因素。而领导人基于决策信息产生的偏好
变动，同样影响了安全战略政治过程的调整与适配。个体安全战略思维参与和塑造

着国内安全战略形成及其实施的动态平衡。在国家安全战略形成和实施过程中，各
个因素侧重于在不同阶段中发挥作用，而这一系统的原初动力则是领导人安全战略
思维的形成与调整（参见图 1）。

本小节给出了一个领导人安全观及其战略效应的分析框架。领导人对国家安全
环境、威胁来源识别和国家安全目标三个维度的理解，构成了其国家安全观的主要
结构；基于国家安全战略思维与现实政策选项，领导人产生特定战略手段偏好，并
对国内政治资源进行动员；领导人在安全议题上受到的结构性约束以及战略环境的

不确定性，则影响着其安全观对于国家安全战略的支配程度。

① 罗伯特·杰维斯：《国际政治中的知觉与错误知觉》，秦亚青译，上海世纪出版集团 2015
年版，第 27 页。
② Daniel L. Byman and Kenneth M. Pollack, “Let Us Now Praise Great Men: Bringing the
Statesman Back In,” International Security, Vol. 25, No. 4, 2001, pp. 107-146.

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