Page 19 - 《国际安全研究》2022年第6期

2022 年第 6 期

表 2 拜登总统对美国安全威胁来源的界定
范围 来源类型 具体行为体/议题 对美国安全的威胁内容

对美国经济、军事、政治制度的全
中国
国家行为体 面挑战
俄罗斯 军事挑战
全球
非国家行为体 恐怖主义、极端暴力组织 破坏区域安全
民主治理失败、气候危机、新冠肺
非明确行为体 跨国界安全威胁
炎疫情、网络安全、人道主义危机
区域 国家行为体 朝鲜、伊朗 核武器与大规模毁灭性武器

资料来源：作者自制。

与美式民主差距越大的行为体，越会被拜登断定为重大国家安全威胁。重点关注军

事或经济安全之外的政治价值观影响力变动，是拜登国家安全威胁观念的一项主要
特点。
3. 军事、经济与价值安全目标设定

美国是二战后西方世界体系的主要领导国，对于其安全目标的理解，离不开对
美国在世界各地战略布局规划的认识，拜登称之为“安全同时意味着国家安全与国
际安全”。 与此同时，拜登政府也表现出了对“硬”安全之外多元安全议题的关
①
切。美国领导人的安全目标在地理范围上可以分为本土安全与全球安全，在议题领

域上则可以分为军事安全、经济安全与政治价值观安全。而拜登视阈中的美国国家
安全目标是推进本国的“安全、繁荣与价值观”。 拜登在这三个维度上对国家安
②
全目标的认知是，将实现并维持美国在物质与价值层次的超越性地位视为美国国家
安全的核心目标（参见表 3）。

在军事安全领域，拜登重视维持世界最强军事力量的目标，并强调中俄等国为
美国带来的安全挑战。一方面，拜登沿袭了以往领导人的国家安全观点，即维持美
国拥有世界最强大国家的地位，确保美国军事力量“仍然是世界上准备最好、训练

① The White House, “Remarks by President Biden Announcing the Fiscal Year 2023 Budget,”
March 28, 2022, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/03/28/remarks- by-
president-biden-announcing-the-fiscal-year-2023-budget/.
② The White House, “Remarks by President Biden on America’s Place in the World,” February 4,
2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-
on-americas-place-in-the-world/.

· 17 ·