Page 21 - 《国际安全研究》2022年第6期

2022 年第 6 期

拜登将“民主”的具体目标界定为“支持自由、独立的媒体，打击腐败，支持民主
①
改革者，促进民主技术与捍卫自由、公平的选举政治”。 拜登是典型的建制派精
英，坚信美国传统主流政治价值观，西方式民主观念系统地贯穿于他的政治思想中。

拜登一直以“民主”与“非民主”的二元思维框架认知世界政治，确保美式民主在
世界范围内的道德优先性，针对民主衰退的现状则竭力使其恢复到理想状态，这是
拜登对于国家安全目标的价值观式阐释。

（二）拜登安全信念中的策略手段偏好
在面对特定的战略选项时，领导人对于策略手段的偏好既是对国家安全本质认
知的结果，也是对外政策输出的重要前提。基于前述对于拜登认知中的国家安全环
境、安全威胁来源与国家安全目标的分析，需要进一步研究他将采取何种手段以及

为何选取特定手段来达成既定的安全目标。
本文认为，拜登偏好于在低安全议题上通过外交路径采取积极的安全战略，但
当涉及核心政治意识形态冲突时，则不惜采用对抗冲突的方式来处理国际安全问题。

在涉及国际冲突时，拜登会优先采用后发制人的军事手段，并且更倾向于采取多边
合作的方式处理安全问题。其安全策略倾向可以总结为“跨议题、强价值、后发式、
多主体”四个方面。
首先，对于安全程度存在高低差异的手段选项，拜登的战略偏好聚焦于政治价

值观等低安全议题。拜登摒弃直接对抗性质的战略安全竞争方式，并展示出持续推
行西式民主价值的意愿，以及在这一议题上联合西方国家的倾向。对于不符合西式
民主标准的“威胁性”国家，拜登直斥其为美国政治价值观的敌人。 将大国战略
②
竞争限定在价值之战、言辞之战的维度，而非直接的军事对抗，是拜登处理战略竞
争的一项策略偏好。
其次，拜登侧重运用价值观要素塑造战略竞争的外交路径。其个人政治经历
塑造了他通过外交路径达成战略目标的偏好。拜登长期从政，与国内外政治精

英建立起深厚的个人联系，在华盛顿享有“战略同理心”（strategic empathy）的

① The White House, “Fact Sheet: Announcing the Presidential Initiative for Democratic Renewal,”
December 9, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/12/ 09/fact-
sheet-announcing-the-presidential-initiative-for-democratic-renewal/.
② Daniel Fried and Rose Jackson, “How to Get Biden’s Democracy Summit Right,” Atlantic
Council, November 9, 2021, https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/how-to-get-bidens-
democracy-summit-right/.

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