Page 17 - 《国际安全研究》2022年第6期

2022 年第 6 期

拜登评判美国安全环境的标准包括国家利益和普世价值两个维度： 一方面，
①
美国实力是否在国际上处于绝对领先地位；另一方面，民主价值观是否为世界政治
中的绝对主流。作为美国传统政治价值观的信仰者与践行者，拜登认为“领导世界”

是美国的天定命运，要保持这一状况，既要维持美国国力增长的态势，也要引导其
他国家践行西式民主政治。因此，重振本国的经济实力、军事实力以及巩固民主，
是拜登所期望的美国的发展方向。

表 1 拜登总统关于国际安全行为体的认知类型
与美国政治制度的相似程度

高 低
是否挑战美国 是 A. 竞争对手
安全现状 否 B. 盟友伙伴 C. 低介入目标

资料来源：作者自制。

拜登沿袭了建制派对美国所扮演世界主导角色的定位，也表现出了对前任政府
战略判断的显著差异。对于美国所处安全环境及其趋势与动因的负面定性，以及对
于现有安全环境中主要行为体的类型区分，这些判断为拜登所提出的国际安全战略
纲领奠定了基础。基于“与美国政治制度的相似程度”与“是否对美国安全现状提

出挑战”两项维度，可以辨析出三类国家（参见表 1）。 第一类，未实行西方民主
②
制度且被认为对美国安全现状产生强力挑战的大国，以中国和俄罗斯为代表。第二
类，实行西式民主政治制度且缺少挑战美国安全现状能力的国家，包括且不限于欧

盟国家、英国和印度等，被视为美国应予以联合的国际盟友。 第三类，未实行西
③
方民主制度且缺少安全挑战能力的国家，以第三世界的中小国家为代表，拜登在现
有的政策规划中并未较多关注这类国家，更加重视避免美国被相关区域内冲突所牵

① The White House, Interim National Security Strategic Guidance, March 21, 2022,
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
② 因为在政治现实与拜登认知中，并不存在挑战现状的西方民主制大国，因此本文对第一
个象限采取了空缺的处理。
③ Jamie Dettmer, “Biden’s Initial Steps to Repair Global Ties Receive Praise in Europe, Asia,”
VOA, April 27, 2021, https://www.voanews.com/a/europe_bidens-initial-steps-repair-global-ties-receive-
praise-europe-asia/6205122.html; Pat Cox, “Biden’s Europe Challenge: Repair Tattered Transatlantic
Ties,” Poltico, November 23, 2020, https://www.politico.eu/article/biden-europe-challenge-repair-
broken-transatlantic-relationship/.

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