Page 99 - 《国际安全研究》2022年第6期
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2022 年第 6 期


               基地发动先发制人的攻击,双方都不得不防范局势失控的风险。   古巴导弹危机是
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               核危机管控的经典案例,其管控的目标是防止危机升级为核战争。在危机期间,美
               苏领导人都面临着是否首先使用核武器以及如何防止核武器被对手首先使用的巨大压

               力。肯尼迪总统在详细了解了如何首先使用核武器打击对手的作战计划后认为,站在
               世界两端的两个人,要是能下定决心毁灭整个文明,那简直是疯了。他总结道:“核
               武器‘只有威慑功能’。”   经过古巴导弹危机,“不首先使用”的理念在现实场
                                       ②
               景中得到检验。
                   古巴导弹危机后,为管控美苏核危机及军备竞赛,同时占领国际核不扩散道义
               制高点,美苏两国开始进行以危机管控为重点的实质性核军控谈判,主要目的还是
               避免大国间再次出现有可能首先使用核武器的极端情况。同时,美苏在保持自己有

               核国的地位优势、防止出现更多有核国家的问题上产生了共同利益,而防止更多有
               核国出现也是国际核不扩散进程的主要目标之一。为此,美苏两国共同提出《不扩
               散核武器条约》草案,并推动各自集团国家签署该条约。

                   广大无核武器国家,特别是不结盟运动国家也通过签约承诺自己不发展核武
               器,同时希望得到有核国家不对无核国使用或威胁使用核武器的保证。但是,美苏
               两国既想通过这一签约过程彰显全球核不扩散进程“领头羊”的形象,又不想给予
               无核国家真正意义上的“不首先使用”核武器的承诺。最后,作为无核换安全的条

               件之一,联合国安全理事会根据美国、苏联和英国的倡议,通过了第 255(1968)
               号决议,承认安理会“必须立即采取行动,根据《联合国宪章》规定的义务,向核
               武器侵略行为的受害国或这种侵略威胁的对象提供援助”。   显然,这样的承诺与
                                                                     ③
               无核国家希望得到的安全保证,还有很大差距。
                    1982 年,苏联在裁军问题特别联大上正式宣布:“苏联承担不首先使用核
               武器的义务,即刻生效。”   苏联的“不首先使用”政策没有任何附加条件,在
                                        ④
               当时的安全环境下,是巨大的政策进步,这使同样作为超级核大国的美国面临的

               道义压力明显增加。为应对苏联的政策调整,同时也为了回应广大无核国的反核

                  ①  小约瑟夫·奈:《理解国际冲突:理论与历史》,张小明译,上海世纪出版集团 2005
               年版,第 169 页。
                  ②  迈克尔·多布斯:《午夜将至——核战边缘的肯尼迪、赫鲁晓夫与卡斯特罗》,陶泽慧、
               赵进生译,社会科学文献出版社 2015 年版,第 276-279 页。
                  ③  Resolution 255(1968), adopted by the Security Council at its 1433rd meeting, June 19, 1968,
               https://digitallibrary.un. org/record/90759?ln=en.
                  ④  United  Nations Office for Disarmament Affairs,  The United Nations Disarmament Yearbook:
               Volume 07: 1982, December 1983, https://www.un.org/disarmament/publications/yearbook/volume-7-1982/.

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