Page 78 - 《国际安全研究》2023年第1期
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2021 年 6 月 8 日，美国参议院通过了《2021 年美国创新与竞争法案》，除关
注人工智能等领域的科技发展外，以中国为主要竞争对象、对中国采取各种遏制与
①
制裁措施，也是该法案的主要目标与内容。 随着主要大国特别是中美在数字技术
②
等领域的竞争逐渐加剧，科技竞争和科技安全的议题及其研究日渐增多。 既有研
究的一个共识是，科学技术已经成为影响行为体间力量对比、彼此关系和对外行为
的重要变量。由此形成的趋势则是各国争相在多项科学技术上寻求优势地位，并形
成特定的战略、政策，国家间的科技竞争愈发凸显，科技发展和科技优势开始被提
升到国家安全的高度加以考量。由此带来的困惑是，科技广泛存在于数字数据
（digital data）、公共卫生、气候变化等各个领域中，但是为何一些领域多表现为科
技合作，而有些领域却充斥着科技竞争的情况？如何思考科技这一要素在安全议题
中的位置？行为体将科技纳入安全范畴的逻辑是什么？以上是本项研究关注并试
图解决的问题。通过对安全化理论的借鉴和延伸，本文将科技视为可应用于普遍领
域的“安全透镜”，而非一个特定的安全领域，并且尝试构建一个“从安全化到去
安全化”的分析框架。文章从知识和资源两大要素出发，考察行为体间基于科技因
素形成的各类关系，并探究这些关系产生及变化的原因。
一 科技影响国际关系：文献回顾
为了回答本文的研究问题，我们需要明确科技是如何影响国际关系的。此外，
为何科技要素会与安全议题产生关联，其在安全议题中的定位是什么样的，既有研
究对这些问题已经进行了一定程度的回答。
（一）科技对国际关系的影响：权力政治路径
科技日渐成为影响国际事务和世界政治的重要因素。评估科技因素在国际关系
中的定位，将其纳入已有的研究框架和解释路径，一个典型方式是从权力政治的角
① “S.1260 - United States Innovation and Competition Act of 2021,” Congress.gov, https://www.
/bill/117th-congress/senate-bill/1260; 中国科学院科技战略咨询研究院：《〈2021年美国创新与竞
争法案〉瞄准对华科技竞争》，2021年10月9日 ， http://www.casisd.cn/zkcg/ydkb/kjzcyzxkb/
kjzczxkb2021/zczxkb_202108/202110/t20211009_6220168.html。
② 例如，阎学通、徐舟：《数字时代初期的中美竞争》，《国际政治科学》2021年第1期；
孙学峰、张希坤：《美国盟国华为5G政策的政治逻辑》，《世界经济与政治》2021年第6期；李舒：
《科技竞争对国家战略布局的影响与应对》，《探索与争鸣》2022年第1期；阙天舒、王子玥：《数
字经济时代的全球数据安全治理与中国策略》，《国际安全研究》2022年第1期；刘国柱、尹楠楠：
《美国国家安全认知的新视阈：人工智能与国家安全》，《国际安全研究》2020年第2期，等等。
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