Page 81 - 《国际安全研究》2023年第1期

2023 年第 1 期

对与国家安全密切相关的领域进行封锁和限制，而在其他领域仍与外界保持联系，
①
以此保证科技互动的开放性，增强美国的全球技术领导地位和竞争力。 这已成为
②
目前拜登政府科技竞争战略的主要特征。 科技因素作用于国家对外政策的另一表
征在于国家间组建的“技术联盟”。面对主要竞争对手在科学技术方面对自身的挑
战，一个应对方式便是组建相应的技术联盟，联合其他国家对竞争对手形成技术遏
制、停止技术交流，从而维持本国对科学技术的独占和优势地位。
③
（三）竞争之外：科技互动的复杂性
科技对国家实力和安全的影响并不一定会导致国家间的竞争，科技合作同样常
见。埃里克·普雷姆（Erich Prem）总结不同行为主体选择开展国际技术合作的动
机，其中对于政策制定者而言，提升国家竞争力、开展国际援助、吸引资本和人力

资源是主要的合作因素。 对金砖国家间科技合作的研究发现，五国科技合作的程
④
度仍较为有限，相近的地理位置、共同的文化背景和历史原因是驱动这些国家开展
科技合作的要素，应当采取政策促进这种合作。 国家间的科技竞争与科技合作同
⑤
样 适 用 于 相 对 收 益 和 绝 对 收 益 的 分 析 逻 辑 ， 约 翰 尼 斯 · 乌 佩 莱 宁 （ Johannes
Urpelainen）认为共同利益、互利是进行国际科技合作的重要前提，能够提升各国
的创新潜力。为了保证合作的有效进行，需要关注政府的可信承诺、公平的竞争环
境以及对违背合作行为的惩罚。 重大国际问题能够作为外部因素促进国际科技合
⑥
作，例如新冠肺炎疫情的冲击促进了有关疫情防控的国际科技合作。
⑦
国家间的科技互动具有复杂性特征。科技互动中既存在单一的互动类型，也会

① Samm Sacks, “Dangerous Partners: Big Tech and Beijing,” National Security Archive, March
4, 2020, https://nsarchive.gwu.edu/document/25087-document-167-samm-sacks-senior-fellow-yale-law-
school-paul-tsai-china-center.
② 黄日涵、高恩泽：《“小院高墙”：拜登政府的科技竞争战略》，《外交评论》2022年
第2期。
③ 余南平、戢仕铭：《西方“技术联盟”组建的战略背景、目标与困境》，《现代国际关
系》2021年第1期。
④ Erich Prem, “Identifying International Research Cooperation Capabilities in Information and
Communication Technologies,” Science and Public Policy, Vol. 41, No. 5, 2014.
⑤ Ugo Finardi and Andrea Buratti, “Scientific Collaboration Framework of BRICS Countries:
An Analysis of International Coauthorship,” Scientometrics, Vol. 109, No. 1, 2016.
⑥ Johannes Urpelainen, “International Technology Cooperation: The Problem of Commercial
Rivalry,” Review of Policy Research, Vol. 28, No. 5, 2011.
⑦ 崔新健、王臻：《疫情防控国际科技合作的内容、方式及策略》，《国际经济合作》2020
年第6期。
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