Page 18 - 《国际安全研究》2023年第2期

ݓࡅνಆ࿹࣮֥৘ંაགྷൌğࠫׄනॉ

用武力的前提下，或是当武力或武力威胁失效的背景下，通过国家代表间的沟通达
成协议，实现或保障各自目标。一定意义上，外交是谈判、和解和转圜的代名词。
外交方式古已有之，只要不同地域、身份的人群与他者交往，就有这样那样的外交

活动。早期的国家及政治精英的外交方式比较简单粗暴，随着文明的发展，各国政
府学会利用复杂精致的交往方式获利。在全球化时代，各民族国家在意自身形象和
对外部环境的塑造，外交变得越发重要。在新的国际体系转换时期，在维系国家安
危方面，外交的作用会愈发凸显。

在保障国家安全方面，外交与其他的国家手段（如军事或商贸手段）有很大的
不同。例如，同样是服务国家利益，外交方式柔软，军事手段严厉，“一个唱红脸，
一个唱黑脸”。它们是各国特别是大国关键的软硬两手。即便有时听上去外交人发

声强硬，有时军人看起来手捧和平鸽，各自的本质及主要功能也不会改变。在当代
国际交往中，多数中小国家常利用商业贸易手段推进国家重大战略。商贸手段与外
交的主要区别，在于前者是对看得见、摸得着的“利”的追逐，体现为清晰可见的

数字，而外交方式只能依靠正式谈判和私下交谈，在意见交换的基础上达成协议。
尽管外交部门有时也借助商业或军事手段，但外交人的本事归根结底还是体现为沟
通的技巧与韧性。军人有武器，商贸有财富，外交靠和谈，这是一门“艺术”。军
队承担威慑敌人、战场拼搏、守护国土、海外维和、军事外交、国内救灾、稳固社

会的多重使命，但军事的硬核无疑是武力威慑和武力运用；商贸手段亦可分出多种
类别，如投资贷款、工程建设、货物交换、资源开发、商业援助等，然而九九归一，
终究要落脚到利润的计算与回报；外交的功能、方式尽管多种多样，但最重要的部

分是保持国家间的沟通，维系或促成和平，用非暴力的方式维护国家利益。对主要
大国而言，外交方略与手法不仅服务本国福祉，更影响周边和国际社会，潜移默化
地塑造国际体系风格与稳定性。
从全球范围看，国家间虽存在战争和强权政治，但大的趋势是，尚武风习式微、

战争收益下降、经贸市场扩大，进而外交作用提升。尤其是 20 世纪以降，国家处
理对外关系的方式，经历了从武力到外交、从外交到法律的演化。以武力使用及其
后果衡量，现代社会的暴力行为，就受害人口占全球总人口比例而言，同前现代社

会相比大大减少；当今全球范围死于自杀、车祸和艾滋病的人数，远多于死于战争
和暴力袭击的人数。二战结束以后，尤其是自核武器出现后，主要大国间爆发直接
战争的危险性持续下降。在当代世界政治舞台上，鼓吹以战争手段解决国际争端，
已越来越难以为国际社会多数成员接受。从近代国际关系和国家制度建立的历史

· 16 ·