Page 52 - 《国际安全研究》2023年第2期

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一 问题的提出

南高加索地区对于土耳其有着重要的地缘战略意义。其连通土耳其与中亚里海
能源区，是土耳其实现能源自主和占据能源枢纽地位的关键。同时南高加索地区也
是连接“突厥语国家组织”（Organization of Turkic States）的重要通道，是实现突

厥语国家联合的关键组成部分。 苏联解体后该地区出现权力真空，土耳其在泛突
①
厥主义思想影响下，试图利用地缘毗邻和历史文化联系紧密等优势提升其影响力，
但受制于自身国力和俄罗斯在 1993 年推行的“近邻”政策，未能实现预期目标。 ②
在此后相当长的时间里，土耳其虽依然强调南高加索地区的重要作用，但与该地区

的关系更多停留在经贸能源往来的层面，高政治领域交流较为有限。 2011 年是
③
土耳其外交政策整体转向的一年，也是其南高加索政策改变的分界点，表现在其明
显加强了与阿塞拜疆和格鲁吉亚的军事合作，开启了南高加索“积极创建”外交政
策时期。
④
2020 年 9 月纳卡冲突爆发， 土耳其高调参与、深度介入，成为其南高加索政策
⑤
愈发激进和冒险的缩影。 此举可能使土耳其陷于多重风险之中，显得十分“鲁莽”。
⑥
首先，介入纳卡冲突会影响其国内经济发展，因为对阿塞拜疆的支持会大幅度提高土

① Special Edition of World of Diplomacy Journal of the MFA of Azerbaijan, Organization of
Turkic States, 2020, https://www.turkicstates.org/assets/pdf/yayinlar/azerbaycan-cumhuriyeti-disisleri-
bakanliginin-yayini-diplomasi-dunyasi-dergisi-turk-konseyi-ozel-sayisi-12-en.pdf.
② Ziya Onis, “Turkey and Post-Soviet States: Potential and Limits of Regional Power
Influence,” Middle East Review of International Affairs, Vol. 5, No. 2, 2001, pp. 66-71.
③ H. Burç Aka, “Paradigm Change in Turkish Foreign Policy after Post-Cold War,”
Alternatives: Turkish Journal of International Relations, Vol. 13, No. 3, 2014, p. 67; Gaber Evgenia,
“Turkey in the Caucasus and Central Asia: The Post-Soviet Period,” Central Asia and the Caucasus,
Vol. 12, No. 3, 2011, pp. 144-147.
④ 曹鹏鹏：《土耳其安全观及冷战后对外高加索地区的安全政策》，《江南社会学院学报》
2020 年第 3 期，第 61 页。
⑤ 下文若无特殊强调，“纳卡冲突”均指 2020 年 9 月发生在阿塞拜疆与亚美尼亚之间的第
二次纳卡冲突。
⑥ 康杰：《新一轮纳卡冲突：回顾与评估》，《人民大学国际安全与战略简报》2020 年第
3 期，http://sis.ruc.edu.cn/upload/editor/1/1603185862522.pdf；Cory Welt and Andrew S. Bowen,
“Azerbaijan and Armenia: The Nagorno-Karabakh Conflict,” Congressional Research Service,
Washington D.C., January 7, 2021, https://sgp.fas.org/crs/row/R46651.pdf。

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