Page 56 - 《国际安全研究》2023年第2期
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运用很有启发意义。拉泽西的研究仍有不足，她在国际因素层面将“阿拉伯之春”后
的地缘政治机会视为影响土耳其整体外交政策，进而影响土耳其南高加索政策的关键
因素。她对于大国在南高加索地区的政策有所忽视，而这一因素可能更为直接地影响
到土耳其对纳卡冲突的介入。国内因素方面关注到威权主义、民粹主义等的影响，这
对国内政治动员的研究具有借鉴意义，但她的研究未注意到土国内主流文化思潮、土
耳其与被介入国关系的变化，仅将介入纳卡冲突视为政府转移国内矛盾的“权宜之计”，
无法更深刻地理解国内政治动员对于外交政策制定和执行的深层影响。
针对现有研究的不足，本文借鉴“机会窗口”概念，通过关注国内与国际影响
因素，在体系和单元分析层次之间搭起沟通的桥梁，尝试为土耳其介入纳卡冲突提
供更为全面、合理的解释。
三 伺“机”而动——危机形势下
“机会窗口”的出现及其构成
“机会窗口”解释框架有助于理解国家对外决策转变的动因。这一解释框架认
为，国家外交决策的转变是基于对“机会窗口”的认知与把握，而“机会窗口”受
到危机事件爆发、国际形势变化、国内政治动员三重因素的影响。
（一）“机会窗口”概念的界定及其组成
“机会窗口”概念被广泛应用于武装冲突和国内公共政策的研究领域。 ① 在
武装冲突研究中，“机会窗口”的开启常被用于解释大国之间或崛起国与守成国
之间爆发战争的时机。“机会窗口”被定义为“一个国家相较于对手拥有重大军
③
②
事优势的时期” 或“守成国虽实力下降但仍保有进攻机会的时期”。 在国内
公共政策研究中，这一概念主要用于解释议程设置成功的机遇，其将“机会窗口”
定义为“在短期内，根据给定的动议而采取行动的机会”。 这两个领域中的概
④
念都强调对关键时机的把握，不过因受到研究领域的限制，都还不能很好地解释
① Fredrik Doeser and Joakim Eidenfalk, “The Importance of Windows of Opportunity for
Foreign Policy Change,” International Area Studies Review, Vol. 16, No. 4, 2013, p. 392.
② Richard Ned Lebow, “Windows of Opportunity: Do States Jump Through Them?”
International Security, Vol. 9, No. 1, 1984, p. 147.
③ 斯蒂芬·范·埃弗拉：《战争的原因：权力与冲突的根源》，何曜译，上海人民出版社
2014 年版，第 89 页。
④ 约翰·W. 金登：《议程、备选方案与公共政策》（第二版），丁煌、方兴译，中国人
民大学出版社 2004 年版，第 209 页。
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