Page 92 - 《国际安全研究》2023年第2期

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技术（CDR）等领域存在价值数千亿至数万亿美元的巨大市场空间。 美国可通过
①
技术垄断、设定国际通用的行业门槛和技术标准、控制链条上的国际分工与价值分
配等，占据气候经济地缘博弈的优势地位。其次，锂、钴、镍、锰等关键矿产资源

在光伏、风能、核能、电动汽车和电网等清洁能源转型要素中的核心作用日益凸显，
围绕着关键矿产资源的全球产业链和供应链安全的博弈日益加剧。全球要实现《巴
黎协定》的 2℃温控目标，2040 年对关键矿产资源的需求规模将达到 2020 年的 6

倍，不断增长的需求和供应链问题会导致关键矿物材料的价格飙升。 面对关键矿
②
产资源的地缘纷争，美国认为需要加速对关键矿产资源伙伴进行海外布局并保障自
身在跨国资源供给安全中的主导地位。
第四，气候危机下国内外“基础设施安全”的风险认知：将全球气候韧性基建

及其标准设定，视为美国不断拓展其海外利益和地缘影响力的重要支撑。气候变化
引发的灾害破坏风险会侵蚀霸权国国内外关键基础设施，包括军事基础设施、能源
基础设施、信息基础设施、交通基础设施、金融与制造业基础设施等。这些设施不

仅同国家的安全维护、能源保障、信息沟通、经济安全密不可分，同时与霸权国海
外利益的全球拓展延伸密切相关。碳中和态势下，“可持续性”和“气候韧性”成
为气候适应情景下基础设施建设的重要考虑因素。围绕可持续性基建的海外拓展，
各国在治理模式、理念话语、投融资能力、绿色经济模式、绿色议题塑造、规范标

准制定等领域的竞争博弈日益凸显。美国认识到需要尽快对海外可持续基建进行安
全框定、议题捆绑和盟友动员，利用各类国际机制平台和议题联盟强化美国在可持
续性基建中的信息数字化转型、价值规范和规则标准制定等“软基建”领域的制度
性话语权。

综上所述，气候变化对国际格局变迁的影响和美国国内气候安全的威胁识别与
利益认知，使气候安全成为美国霸权护持的重要影响因素。首先，霸权国可以借机
提升全球军事基础设施抗灾性和军队气候适应性，在军事现代化和低碳化创新中赢

得先机，以强化其军事霸权。其次，在全球碳中和态势下，推进绿色技术创新、低

① Office of Director of National Intelligence, National Intelligence Estimate: Climate Change
and International Responses Increasing Challenges to US National Security Through 2040, October
2021, https://www.dni.gov/files/ODNI/documents/assessments/NIE_Climate_Change_and_National_
Security.pdf.
② International Energy Agency, The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions, May
2021, https://iea.blob.core.windows.net/assets/ffd2a83b-8c30-4e9d-980a-52b6d9a86fdc/TheRoleof
CriticalMineralsinCleanEnergyTransitions.pdf.

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