Page 93 - 《国际安全研究》2023年第2期
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2023 年第 2 期
碳经济发展以及保障自身在全球绿色产业链、供应链竞争中的优势地位，已经成为
护持经济霸权的重要手段。再次，随着气候议题全面内嵌入国际组织和区域治理机
构，在国际多边平台中主导新型气候地缘安全领域的价值规范、治理规则与标准设
定，已经成为维护霸权国制度性话语权的重要路径。最后，同国际贸易、经济活动、
能源供给、国际援助、区域冲突相关的国际气候安全治理过程，必然需要与气候灾
害和气候风险相关的权威性数据供给和专业性智力支持，霸权国凭借自身在科学研
究、数据掌控、知识供给等方面的优势，力求塑造与自身价值规范、利益认知和战
略诉求相匹配的气候危机应对策略，从而维护自身理念在国际秩序低碳转型中的支
配性优势地位（参见图 1）。
图 1 气候安全维度下美国的霸权护持逻辑
资料来源：作者自制。
二 美国气候安全战略的认知演进与机构设置
早在 21 世纪初，气候变化的潜在威胁就率先被美国军方及情报部门捕捉，并较
早进入安全化议程，但早期行动多停留在对气候变化的情报研判，未能在实质性部
署中得到体现。美国最高领导层受两党政治的影响，对气候安全的利益认知过程较
为漫长，相关情报未能有效转化为政策决策。直到奥巴马政府时期，美国气候安全
战略的组织架构才基本成形，经过特朗普任期的低迷，到拜登政府时期正式形成较
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