Page 100 - 《国际安全研究》2023年第5期

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（二）有限分歧：对伊朗科技制裁
在对伊朗科技制裁协作的总体趋向上，欧盟与美国大致经历了分歧与弥合分
歧的反复过程。在共同价值观与防止核扩散的安全共识的基础上，欧盟与美国在

科技制裁的目标上存在根本的共同点，即决不允许伊朗获得自主开发核武器的能
力。 人权和恐怖主义是欧盟对伊朗的批判性对话议程上的首要问题，基于防止
①
核扩散与制止侵犯人权行动的共识，欧盟与美国对伊朗科技制裁的基础较为牢

固，分歧也较为可控，主要集中在能源领域与经济贸易领域相关的技术管控。欧
盟在对伊朗制裁政策上表现出的部分游离，主要来源于欧盟在地缘安全利益认知
上与美国的错位。
在伊朗核问题未得到普遍关注之前，欧美对伊朗不同的制裁政策取向已初见端

倪。1979 年伊朗伊斯兰革命后，由于新政权的反美倾向以及人质危机事件，美国
持续加大对伊朗的压力，从实施特定的经济惩罚手段扩大到更广泛的单边和域外制
裁，并不断向欧洲盟友施压，要求其加入对伊朗的制裁行动。相比之下，欧洲对伊

朗采取了“关键对话”政策，在某些问题上批评伊朗，如侵犯人权和核扩散，同时
与伊朗建立建设性的外交和经济关系，维护欧洲与伊朗在石油等领域的贸易关系。
伊朗核问题的暴露引起了国际社会对于核安全问题的高度重视，促使欧盟在科技制
裁上与美国进行了协作行动。2006 年以来，联合国安理会通过了多项关于伊朗核

计划的决议，对伊朗实施不扩散制裁。欧盟与美国响应了联合国对伊朗的禁运措施，
禁止向伊朗出口与核武器和其他与常规和核军事能力发展有关的物品和技术。 欧
②
盟成员国与美国在核问题上对伊朗施加了联合科技制裁压力，并通过了一套针对伊

朗的额外自主制裁措施，包括禁止向伊朗进行新的投资、技术援助和技术转让，并
对伊朗的贸易、金融服务和能源部门实施了限制。
③
尽管在制裁目的方面达成了一致，欧盟在对伊朗的制裁上仍有所保留，二级制
裁问题成为欧美突出的矛盾点。欧盟以政治谈判及利益交换为先，主张在国际核不

① 吕蕊、赵建明：《欧美关系视角下的伊朗核问题——基于 2016 年以来欧美伊核政策的比
较分析》，《欧洲研究》2019 年第 1 期，第 23 页。
② 2006 年 12 月 23 日，联合国安全理事会根据第 1737（2006）号决议设立了制裁委员会，
负责监督各国执行制裁的行动，并执行该决议第 18 段规定的任务。随后，第 1803（2008 年 3
月 3 日）号决议扩大了委员会的任务范围，将第 1747（2007 年 3 月 24 日）号和第 1803 号决议
规定的措施也包括在内。
③ Oliver Borszik, “International Sanctions Against Iran and Tehran’s Responses: Political Effects
on the Targeted Regime,” Contemporary Politics, Vol. 22, No. 1, 2016, p. 24.

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