Page 97 - 《国际安全研究》2023年第5期

2023 年第 5 期

斯身份的重新定位。2022 年 3 月，欧盟发布了新的安全和国防战略指南，强调“俄
罗斯政府……负有全部责任的侵略性和修正主义行动，严重和直接威胁欧洲安全
秩序和欧洲公民的安全”。 欧盟与美国对俄罗斯的制裁协作向更大范围、更全
①
方位发展。最初受到严格出口管制的物品包括半导体、计算机、电信技术、信息
安全设备、激光和传感器。随后，这些技术限制扩大到了俄罗斯的能源部门，并
加强了对可用于支持俄罗斯战争能力的敏感两用技术、软件或商品的出口和再出

口的控制。
乌克兰危机标志着欧洲冷战后安全环境的急剧恶化，紧迫的安全威胁推动了
欧盟联合美国采取强硬的科技制裁措施。尽管代价高昂，但欧盟对俄罗斯制裁的
内部阻力相对较小，促使欧美制裁协作更加顺畅。关于对俄罗斯的科技制裁，欧

盟宣称，“目标是……剥夺其关键的现代技术和市场，大大削弱其发动战争的能
力”。 除了限制俄罗斯的经济和科技资源外，欧盟对俄制裁还通过传达其行为
②
的不可接受性来发挥信号传递功能：“政治信号现在非常强烈：欧洲愿意承担重

大经济风险，并加大其未来对莫斯科的政治策略力度。” 欧盟制裁俄罗斯的经
③
济成本高昂，尤其是本次制裁对俄罗斯出口管制的范围进一步扩大，一些制裁针
对特定公司，而另一些则针对整个行业和商品类别。在二级制裁的叠加效应下，
本次制裁对欧盟自身的技术以及关键材料的获取也有较大影响。在对俄科技制裁

中，对于地缘安全的担忧压倒了经济利益的考量。经济相互依存程度并未决定欧
盟成员国是否反对使用制裁，一些与俄罗斯相互依存度较高的国家反而更支持制
裁。 安全危机的出现增加了欧盟成员国之间的信任，利用欧盟和更广泛的集体
④
力量来维护国家安全利益成为部分欧盟成员国的危机应对手段。欧盟与美国加强
了对俄科技制裁的纵深协调，实施进一步限制两用技术和先进科技商品的出口、
停止科研合作、中断经费支持、断供关键设备和孤立科研人员等制裁举措，基本
涉及俄罗斯所有关键技术领域和相关实体，力求通过极限科技制裁全面打击俄罗

① Council of the European Union, A Strategic Compass for Security and Defence, March 21,
2022, https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7371-2022-INIT/en/pdf.
② “EU Sanctions Against Russia Following the Invasion of Ukraine,” European Commission,
https://eu-solidarity-ukraine.ec.europa.eu/eu-sanctions-against-russia-following-invasion-ukraine_en.
③ Josep Borrell Fontelles, “Beyond Sanctions: What Future for Russia?” Instituto Complutense
de Estudios Internacionales, Working Paper 6, 2022, https://eprints.ucm.es/id/eprint/76362/.
④ Paul Silva and Zachary Selden, “Economic Interdependence and Economic Sanctions: A Case
Study of European Union Sanctions on Russia,” Cambridge Review of International Affairs, Vol. 33,
No. 2, 2020, p. 230.

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