Page 93 - 《国际安全研究》2023年第5期

2023 年第 5 期

的扩散或发展对国际安全构成威胁的技术的担忧。 冷战期间，武器禁运和限制
①
相关两用技术出口是欧洲最常见的科技制裁手段，主要被用来遏制苏联等社会主
义国家发展核武器或弹道导弹的能力，这些目的与安全问题紧密相连。欧盟共同

外交与安全政策（Common Foreign and Security Policy，以下简称“CFSP”）的
出现与发展为成员国提供了统一制裁政策的集体框架，许多 CFSP 的决定都涉及
实施、延长或更新制裁。 欧盟在《马斯特里赫特条约》生效后通过的第一项决
②
定便是 1994 年春季对苏丹实施的武器禁运，包括杀伤性武器、辅助设备、技术
服务和军事技术转让。 欧盟在其临近地区出现的安全危机中频繁使用科技制裁
③
手段进行冲突干预，进一步证明了欧盟日益意识到科技制裁是应对安全挑战的重要
方式。 欧盟制裁的使用频率和制度化程度也逐步提升。在《2019 年欧洲安全年
④
报》中，“制裁（Sanctions）”被提及的次数为 38 次，在《2021 年欧洲安全年报》
中，“制裁”被提及的次数增加到 74 次，而 2022 年更是达到 102 次。 CFSP 已
⑤
经将制裁作为应对不稳定的地缘安全环境的适当回应。从这个角度看，科技制裁可

以被视为欧盟加强地缘安全的一种手段，限制某些国家威胁或破坏欧盟安全稳定的
能力，也可以被视为欧盟在执行与不扩散有关的国际准则和协定方面发挥国际影响
力的一种方式。
依托安全盟友的关系，欧盟与美国出于安全原因而实现的科技制裁协作几乎是

① Masha Hedberg, “The Target Strikes back: Explaining Countersanctions and Russia’s Strategy
of Differentiated Retaliation,” Post-Soviet Affairs, Vol. 34, No. 1, 2018, p. 35; Martin Binder, “Paths to
Intervention: What Explains the UN’s Selective Response to Humanitarian Crises?” Journal of Peace
Research, Vol. 52, No. 6, 2015, p. 715.
② Ramses Wessel et al., “The Future of EU Foreign, Security and Defence Policy: Assessing
Legal Options for Improvement,” European Law Journal, Vol. 26, No. 5-6, 2020, p. 377.
③ “EU Council Decision 94/165/CFSP: Council Decision of 15 March 1994 on the Common
Position Defined on the Basis of Article J.2 of the Treaty on European Union Concerning the Imposition
of an Embargo on Arms, Munitions and Military Equipment on Sudan,” Council of the European Union,
March 15, 1994, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31994D0165.
④ Francesco Giumelli, “Beyond Intergovernmentalism: The Europeanization of Restrictive
Measures?” Journal of Contemporary European Research, Vol. 9, No. 3, 2013, pp. 400-401.
⑤ Daniel Fiott and Linnéa Cullman, “Yearbook of European Security 2022,” The European Union
Institute for Security Studies, December 21, 2022, https://www.iss.europa.eu/content/yearbook-european-
security-2022; Daniel Fiott and Marco Zeiss, “Yearbook of European Security 2021,” The European
Union Institute for Security Studies, October 11, 2021, https://www.iss.europa.eu/content/yearbook-
european-security-2021; Daniel Fiott, “Yearbook of European Security 2019,” The European Union
Institute for Security Studies, July 18, 2019, https://www.iss.europa.eu/content/euiss-yearbook-
european-security-2019.

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