Page 91 - 《国际安全研究》2023年第5期

2023 年第 5 期

平的道德义务。 基于价值观的外交是欧盟外交政策的指导方针之一，在欧盟官
①
方对使用“限制性措施”的论述中，多次提及保护欧洲价值观与巩固支持民主人
权，欧盟制裁的类别分布也有很大一部分集中于价值观与规范层面。 对价值观
②
的重视为欧美科技制裁协作奠定了基础。学者们认为，欧盟和美国都在外交政策
中优先考虑价值观因素，欧洲国家愿意接受美国的域外压力，因为它们享有共同
的价值观。 在价值观的作用下，美国对于制裁承诺的可信度较高，双方更容易
③
达成共识，通过共同实施和执行这些制裁，欧盟和美国可以发出强调欧美价值观
重要性的强烈信号。
价值观因素推动欧美科技制裁协作发展的一个关键是人权制裁机制的建立，
这为双方基于价值观立场而采取合作措施提供了更全面的法理支撑。“阿拉伯之

春”后，欧盟与美国对叙利亚实施了前所未有的严厉制裁，成为欧盟在制裁领域
更加注重促进人权与民主价值观的重要佐证。 在针对俄罗斯等国家的人权制裁
④
立法基础上，美国将人权制裁的范围扩展到全球范围，欧盟也逐步建立了全球人

权制裁机制。 欧盟承诺制定新的横向全球人权制裁机制，强调了新兴技术的使
⑤
用与监管也必须符合欧盟的价值观要求。 尽管目前欧盟与美国的全球人权制裁措
⑥
施多为实施旅行禁令和金融制裁，但它对侵犯人权等制裁证明条目并没有明确的认
定标准，是否会外溢至科技领域有待进一步观察。

欧盟对技术出口管制制度也进行了重大改革，价值观成为重要的审查事项。
欧盟表示将更严格地控制可能在欧盟境外侵犯人权的技术，对于“技术援助”可

① “Shared Values,” European Parliament Liaison Office in Washington D.C., https://www.
europarl.europa.eu/unitedstates/en/eu-us-relations/shared-values.
② Francesco Giumelli, Fabian Hoffmann and Anna Książczaková, “The When, What, Where and
Why of European Union Sanctions,” European Security, Vol. 30, No. 1, 2021, pp. 12-13.
③ Henry Farrell and Abraham Newman, “Weaponized Interdependence: How Global Economic
Networks Shape State Coercion,” International Security, Vol. 44, No. 1, 2019, p. 78.
④ Andreas Boogaerts, Clara Portela and Edith Drieskens, “One Swallow Does not Make Spring:
A Critical Juncture Perspective on the EU Sanctions in Response to the Arab Spring,” Mediterranean
Politics, Vol. 21, No. 2, 2016, p. 206.
⑤ 欧盟的全球人权制裁机制主要依托《对严重侵犯和迫害人权之行为采取限制性措施的决
定》（Decision [CFSP] 2020/1999 Concerning Restrictive Measures against Serious Human Rights
Violations And Abuses）与《对严重侵犯和迫害人权之行为采取限制性措施的条例》（Regulation [EU]
2020/1998 Concerning Restrictive Measures against Serious Human Rights Violations and Abuses）等
欧盟法律，它们共同构成了新的欧盟全球人权制裁制度（EUGHRSR）。
⑥ Council of the European Union, EU Action Plan on Human Rights and Democracy 2020-2024,
November 18, 2020, pp. 12-14, https://www.consilium.europa.eu/media/46838/st12848-en20.pdf.

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