Page 12 - 《国际安全研究》2023年第5期

νಆ҂ॖٳ۩ğ৘ંଽݤაൌགྷਫ਼ࣥ

会是各方试图重焕欧安组织活力的努力，《阿斯塔纳宣言》中大量写入了安全不可
分割的相关内容，试图安抚俄罗斯的安全焦虑。第三，尽管有关各方试图弥合分歧，
但俄罗斯与欧安组织其他国家分歧明显。欧盟和北约的主要国家关注俄罗斯与东欧

国家的领土争端问题，并继续强调东欧国家的自主、人权等问题， 而俄罗斯“希
①
望制定一个包括所有欧洲和北约国家的安全条约”的要求没有获得满足。
②
在这一阶段，安全不可分割在俄罗斯的强调下越来越多地写入了相关文本，但
缺乏对安全不可分割实现路径的具体规划。

（四）全球安全不可分割
安全不可分割概念发展的第四个阶段是全球安全不可分割，形成于 2008 年，
其范围已扩展到整个国际社会。这一时期，伴随着全球化和区域化趋势的加强，国

际安全风险出现了全球化、复合化的新特征。在这种背景下，俄罗斯对安全不可分
割的强调获得了其他国家和国际组织的响应。
首先，安全不可分割的传播离不开俄罗斯的推动，它开始赋予安全不可分割概

念重要的政策意义。2008 年的《俄罗斯联邦外交政策构想》提出：“将继续加强
国际事务中的多边原则，形成一种承认现代国际社会安全不可分割、反映国际社会
多样性的国际关系架构。” 2009 年，俄罗斯提出《欧洲安全条约草案》，将“安
③
全不可分割”作为整个条约的核心：“根据本条约，其参加国在平等和不可分割的

安全原则基础上进行合作，互不损害彼此安全。本条约每一缔约方单独或与其他缔
约方共同采取的任何安全措施，包括在国际组织、军事联盟或联盟的框架内采取的
任何安全措施，均应考虑到所有其他缔约方的安全利益。” 该条约草案的实质是
④
反对北约东扩。在 2013 年和 2016 年的《俄罗斯联邦外交政策构想》中，安全不可
分割出现的频次激增，在 2013 年版中出现了 7 次，2016 年版出现了 8 次，并且涉
及实质性要求：赋予安全不可分割法律约束力，使之超越盟约关系；美俄的核军控

① Organization for Security and Co-operation in Europe, The Astana Commemorative Declaration:
Towards a Security Community, 2010, pp. 1-4, https://www.osce.org/files/f/documents/b/6/74985.pdf.
② 郑润宇：《从俄哈视角解读阿斯塔纳峰会前后的欧安组织》，《国际观察》2011 年第 3
期，第 60 页。
③ Концепция внешней политики Российской Федерации （《俄罗斯联邦外交政策构想》），
克里姆林宫网，2008 年 7 月 15 日，http://kremlin.ru/ acts/news/785。
④ Проект Договора о европейской безопасности（《欧洲安全条约草案》），克里姆林宫
网，2009 年 11 月 29 日，http://kremlin.ru/events/ president/news/6152。

· 10 ·