Page 84 - 《国际安全研究》2023年第5期

୸ૅ॓࠯ᇅҊླྀቔ֥׮৯აٳఆğࠎႿ୸ૐ֥൪࢘

在大国科技竞争中，制裁作为重要的战略遏制工具被赋予了极高的地位。第四
次工业革命涌现出的人工智能等技术大大拓宽了传统技术对国际关系的影响渠道
与范围，军事技术与民用技术的界限更加模糊，在国家间权力竞争加剧的背景下，

科技领域内施加制裁的工具正在向多样化和现代化方向发展。
近年来，科技制裁中的行为体多边化现象引起了学界的注意。2022 年乌克兰
危机爆发后，欧盟与美国对俄罗斯实施了一系列极限制裁，其典型特点是对俄罗斯

科技封锁更加严苛与广泛，参与制裁的国家数量众多，彰显了多边科技制裁的强大
影响力。 制裁协作已成为一种趋势，美国是最大的制裁发起国之一，欧盟与澳大
①
利亚、日本、韩国等国家（集团）被普遍认为在不同程度上跟随美国的制裁领导。 ②
在这些行为体中，欧盟与美国的制裁协作最为密切与频繁。从冷战时期“出口管制

协调委员会”的技术出口管制活动到“关于常规武器和两用技术出口管制的瓦森纳
安排”（简称“瓦森纳安排”）对新兴技术的管制，从对伊朗和朝鲜的制裁到 2022
年乌克兰危机后对俄罗斯制裁升级，欧盟的参与对美国的科技制裁政策实施都产生

了重要作用。然而，欧盟与美国的制裁过程非常不同，美国是单一主权国家，而欧
盟遵循了国际组织制裁的另一种逻辑，拥有更多参与方和更复杂的决策过程。尽管
欧盟与美国在一些科技制裁实践中进行了协调，但在如何处理行为体间关系和各自
的制裁政策等方面，欧盟与美国也并不总是一致，存在一定分歧，这些分歧是否会

以及在多大程度上影响欧美科技制裁的整体协作仍是值得关注的问题。
鉴于大国在科技领域展开竞争的长期态势与制裁多边化的倾向，制裁协作与制
裁分歧成为研讨大国科技竞争的一个重要观察路径。本文考察欧盟在欧美科技制裁
协作中的政策取向，剖析欧盟参与科技制裁的动力及与美国产生分歧的深层原因。

一 基本概念与文献回顾

近年来，科技制裁的作用从未如此显现。美国将其视为促进国家安全利益的重
要工具，并致力于与伙伴和盟友合作使制裁工具更加现代化。 但有关科技制裁的
③

① Chad Bown, “Russia’s War on Ukraine: A Sanctions Timeline,” Peterson Institute of International
Economics, April 8, 2022, https://www.piie.com/blogs/realtime-economic-issues-watch/russias-war-
ukraine-sanctions-timeline.
② Erica Moret and Fabrice Pothier, “Sanctions after Brexit,” Survival, Vol. 60, No. 2, 2018, p. 189.
③ “US Department of the Treasury Releases Sanctions Review,” US Department of the Treasury,
October 18, 2021, https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy0413.

· 82 ·