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暴力方式与民心向背：寻找治理族群叛乱的条件组合

实力的下降导致组织汲取资源的能力下降，原先非暴力的平民控制策略难以带来
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足够威慑力，使用暴力手段的动力增加。
因此，当战略环境不利于叛乱组织实现目标时，叛乱组织有动力对平民使用

②
③
暴力，目的包括为了突破战略困境、 获得资源或占据资源优势、 或者提高族群
④
凝聚力和推动族群动员。 战略环境的变化，特别是当与对手的实力对比进一步扩
大或遭遇战略性的战场失利时，往往会推动叛乱组织调整与族群民众之间的关系
模式，叛乱组织有动力采用更多强制策略进行资源动员，这其中就包括强制征兵
和对平民的暴力。例如在斯里兰卡，政府的平叛进攻态势加大时，泰米尔伊拉姆
猛虎解放组织的实力一定程度上有所削弱，在这种情况下猛虎组织也大幅增加了
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对平民的暴力。 再例如乌干达的国民抵抗部队（NRA），叛乱组织早期采用的是
典型的有区别袭击策略，行动目标主要是政府军警，而且随着实力的增强，NRA
一度在控制区内建立了治理机构，为民众提供日常的治理服务。但是随着冲突的
升级和部分战略区域的失守，叛乱组织开始暴力驱逐民众，以便将资源集中于与

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政府的战争中。 当然，这种战略实力对比形势的实现往往还需要其他条件，特别
是当地温和派的配合，温和派策略选择将对政府平叛行动发挥关键作用。

四 温和派的策略选择

国家政府成功平息叛乱要求具备的第三个必要条件是平叛行动必须由当地温
和派主导。传统路径往往将温和派的行为视为前两个变量的结果，即国家政府和

叛乱方的行为决定温和派的行为，这种处理方式如果不是说忽略了、也至少是低

① Reed M. Wood, Jacob D. Kathman and Stephen E. Gent, “Armed Intervention and Civilian
Victimization in Intrastate Conflicts,” Journal of Peace Research, Vol. 49, No. 5 (September 2012),
pp. 647-660.
② Lisa Hultman, “Battle Losses and Rebel Violence: Raising the Cost of Fighting,” Terrorism
and Political Violence, Vol. 19, No. 2 (2007), pp. 205-222.
③ Danny Hoffman, “The Civilian Target in Sierra Leone and Liberia: Political Power, Military
Strategy, and Humanitarian Intervention,” African Affairs, Vol. 103, No. 411 (April 2004), pp. 211-226.
④ Daniel Byman, “The Logic of Ethnic Terrorism,” Studies in Conflict and Terrorism, Vol. 21,
No. 2 (1998), pp. 149-169.
⑤ “Civilian Casualties Rising in Sri Lanka Conflict,” Amnesty International, April 21, 2009,
https://www.amnesty.org/en/latest/news/2009/04/victimas-civiles-aumentan-conflicto-sri-lanka-20090421/.
⑥ Nelson Kasfir, “Guerillas and Civilian Participation: The National Resistance Army in Uganda,
1981-86,” Journal of Modern African Studies, Vol. 43, No. 2 (June 2005), pp. 271-296.
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