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均衡困境与金融安全：国际货币制度变迁及问题

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币锚挑战重重， 多元化国际货币体系是权宜之策。 当前二十国集团所领导的
国际货币体系改革正是沿着多元化的路径，对以美元为核心的国际货币体系进行强
化和修补。在 2008 年金融危机爆发后，国际货币体系改革的相关议题密集且频繁

地出现在 G20 议程中，在 G20 最初的数次峰会上，金融监管、国际货币组织改革、
增加新兴国家在国际货币体系中的发言权、改革国际汇率系统等一系列问题广受关
③
注。 2010 年 G20 首尔峰会明确呼吁建立一个更加稳定和富有弹性的国际货币体
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系，并要求 IMF 加强国际货币体系各方面的建设。 G20 主导的国际货币体系改革，
取得了一定成效。例如，应 G20 呼吁，IMF 采取行动加强政策合作和国际货币体
系改革，建立了早期预警和脆弱性测试机制，采取措施应对资本流动和汇率波动以
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及增加动荡期流动性供给等。
总结而言，危机后时期国际货币体系改革，主要集中在国际货币组织改革和金
融监管强化两大方面。国际货币组织改革包括两个层面：既有国际货币组织内部治
理结构调整（如国际货币基金组织和世界银行份额和投票权的调整）和新国际货币

组织的成立（如金融稳定委员会的成立）。金融监管的强化主要体现在，宏观审慎
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性金融监管理念在全球金融治理体系中的传播和发展。 国际货币制度的其他三大
核心内容（见表 1），即本位货币、汇率制度和国际收支调节手段，并未发生实质
性的变化，国际货币体系改革已陷入“均衡困境”中，改革进程缓慢。

三 国际货币体系改革的均衡困境

前述新制度主义关于制度变迁的理论对国际货币制度的重要启示是 2008 年金

① 李晓：《东亚货币合作为何遭遇挫折?——兼论人民币国际化及其对未来东亚货币合作的
影响》，载《国际经济评论》2011 年第 1 期，第 109-128 页。
② 陈卫东：《国际货币体系改革与中国的战略抉择》，载《国际金融》2015 年第 7 期，第
17-21 页。
③ 李晓、冯永琦：《国际货币体系改革的集体行动与二十国集团的作用》，载《世界经济与
政治》2012 年第 2 期，第 137 页；李蕊：《二十国集团与国际货币体系改革》，载《国际展望》
2015 年第 3 期，第 67-84 页。
④ G20, The Seoul Summit Leaders Declaration, 2010, http://online.wsj.com/public/resources/
documents/G20COMMUN1110.pdf.
⑤ Dominique Strauss-Kahn, Toward a More Stable International Monetary System, Washington
D. C., 2011, http://www.imf.org/external/np/speeches/2011/021011.htm.
⑥ 张发林：《全球金融治理体系的政治经济学分析》，载《国际政治研究》2016 年第 4 期，
第 63-85 页。

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