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2019 年第 2 期

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主张“尤其要符合现行的公海基本法律制度，各国对此应持谨慎态度”。
由于陆地资源日渐枯竭，自 21 世纪初，各国纷纷将其开发目标转向“区
域”，截至 2018 年 5 月，国际海底管理局（ISA）签订的 29 份生效合同中，包括
17 个多金属结核勘探合同、7 个多金属硫化物勘探合同以及 5 个富钴结壳勘探合

同。中国在“区域”中共申请获批了 4 个勘探区块，中国大洋矿产资源研究开发
协会（简称“大洋协会”）拥有 3 块，中国五矿集团公司拥有 1 块。根据《关于
执行 1982 年〈公约〉第十一部分的协定》附件第一节第九段规定，大洋协会与国
际海底管理局签署的多金属结核勘探合同于 2016 年 5 月到期后，又签署了 5 年延
期合同。在前述 4 份合同中，中国政府均为承包者提供了担保，承包者活动中的

安全问题与中国密切相关。
至于极地领域，中国对南极事业一直予以高度重视。1983 年，中国正式加入
《南极条约》，随着 1984 年首次南极科考活动的胜利举行和 1985 年首个南极科
考站的建成，1985 年正式成为南极条约协商成员国；1994 年，核准了《关于环境
保护的南极条约议定书》以及前 4 个附件，随后又核准了附件 5；2006 年，加入
②
了《南极海洋生物资源养护公约》。至今，中国不仅设立了 4 个科考站， 并成
功开展了 33 次科考活动，包括 10 次内陆冰盖综合考察、2 次东南极内陆冰盖大
范围航空地球物理调查以及 7 次环南大洋综合海洋调查，活动内容已从科考扩展
至探险、旅游、生物基因勘探、渔业捕捞等。2017 年 9 月，极地科学亚洲论坛在
中国上海召开；2017 年 5 月，第 40 届南极条约协商会议和第 20 届南极环境保护
委员会会议在中国北京开幕，《南极条约》44 个缔约国、10 个国际组织以及约

400 名代表参加会议。而在北极，中国于 1996 年成为国际北极科学委员会成员
国，2013 年成为北极理事会正式观察员。截至 2017 年底，中国在北极地区已成
功开展了 8 次北冰洋科学考察和 14 个年度的黄河站站基科学考察。2018 年，中
国发布了《中国的北极政策》白皮书，提出“中国倡导构建人类命运共同体，是
北极事务的积极参与者、建设者和贡献者，努力为北极发展贡献中国智慧和中国
力量”。与南极相同，中国在北极亦拥有高度的安全利益。例如，2012 年，“雪

龙号”破冰船是中国第一艘完整通过东北航道的船舶；2013 年，中远集团的“永
盛轮”首次尝试经由东北航道抵达欧洲。北极航道的开拓，对中国的海上贸易活

① 白俊丰：《中国对当前海洋法热点问题的立场分析》，载《公安海警学院学报》2016 年
第 1 期，第 53 页。
② 中国于 1985 年 2 月设立中国南极长城站、1989 年 2 月设立中国南极中山站、2009 年 1
月设立中国南极昆仑站、2014 年 2 月设立中国南极泰山站。2017 年 2 月，中国第 33 次南极科
考队在罗斯海地区完成了中国第五座南极科考站的选址考察工作。
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