Page 105 - 国际安全研究2019年3期

国家安全治理的内外整合：以打击“东突”恐怖主义为例

为资本的世界化。玛丽-克劳德·斯墨茨（Marie-Claude Pietragalla）批评说：“全
球治理无视那些你死我活的斗争和赤裸裸的统治现象以及因国际社会中某些部分
的不可治理性而引发的种种问题，完全从效益的角度出发来处理争议、解决问题，

其结果是很有可能使市场成为全球层次上唯一起作用并影响一切相互作用的社会
子系统的调节者，从而使全球治理成为一种披着理想主义（外衣）的经济自由主义
①
的扩张工具。” 在恐怖主义的全球治理方面，西方发达国家从利己主义出发，采
取双重标准，造成恐怖主义的全球化与全球反恐碎片化的矛盾。
“中国政府在 1952 年时表示要‘坚持爱国主义，反对世界主义’的立场。50
年代，中国政府将苏联提出的关于全人类利益的外交思想称为‘国际主义’，把美
国提出的全人类利益的说法称为‘世界主义’。由于当时美国是中国的头号敌人，

②
所以中国坚决地明确地反对世界主义的观点。” 中国之所以不接受美国世界主义
的提法，是因为美国以世界主义为名，将美国的普世主义价值观推广到全球。在经
济全球化过程中，西方国家试图将全球化变成资本世界化，美国甚至试图将全球化

变成“美国化”，这是难以被世界其他国家接受和认同的。
面对影响人类共同利益的全球问题，中国所主张的全球治理以国际关系民主化
为基础，各国通过平等协商来解决全球公共问题，塑造一个公正、合理、和谐、美
好的世界。面对恐怖主义等共同威胁，人类荣辱与共、相互依存，形成了真正的安

全命运共同体。打击“东突”恐怖主义，世界必须推动构建没有责任赤字和能力赤
字的新型全球治理体系。中共十九大报告提出：“中国秉持共商共建共享的全球治
理观”，“恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续

蔓延，人类面临许多共同挑战……没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑
③
战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。” 恐怖主义威胁是全人类所面
临的共同风险，国际反恐合作体系由各国共建，反恐的安全收益由全人类所共享。
当然，相对于全球治理，社会治理在一个主权国家之内开展，所以可由全社会“共

治”。而全球治理需要尊重他国主权，所以必须“共商”。

① 转引自王杰等主编：《全球治理中的国际非政府组织》，北京：北京大学出版社 2004 年版，
第 97 页。
② 阎学通：《中国国家利益分析》，天津：天津人民出版社 1996 年版，第 27 页。
③ 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，新浪网，
http://news.sina.com.cn/o/2017-10-18/doc-ifymyyxw3516456.shtml。

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