Page 106 - 国际安全研究2019年3期

2019 年第 3 期

六 结语

对中国打击“东突”恐怖主义的案例研究表明，在迈向后工业社会的进程中，
为了有效维护国家安全，我们必须以总体国家安全观为指导，以系统性、整体性思
维关注具体的国家安全问题。国家安全工作要统筹安全的国家治理与全球治理的关

系，实现其间的良性互动：国家治理成为全球治理的重要组成部分，为全球治理作
出贡献；全球治理为国家治理提供有利条件，促进国家治理的顺利进行。
在总体国家安全观指导下，中国构建内外整合型国家安全治理模式，必须实现
国内、国外两张治理网的融合。这既有利于维护中国的国家安全与公共安全，也有

助于维护国际安全与全球安全；既有助于对内建设平安中国、造福于中国，也有助
于对外构建和谐世界、贡献人类，是一项创新性的共赢之举。所以，中国国家安全
治理要打破内外鸿沟，探索“全政府”“全社会”乃至“全世界”的共治模式。

在工业社会中，作为对外安全的国家安全与作为对内安全的公共安全二者彼此
之间的界限泾渭分明，鲜有交集和融合。在国家机构设置上，内外区隔十分明显。
例如，公安主要负责国内的公共安全，外交、军事等部门负责国家安全并围绕外部
威胁而开展专门业务。这种画地为牢式的国家安全组织形式已经不适应向后工业社

会转型的需要。在国内学术研究领域，国家安全成了国际关系或国际政治学等学科
研究的主要“领地”，很少为公共管理或行政管理等其他学科所涉猎，形成排他性
的“圈子”，切分出学术与经济利益的“井田”。

反之，纵观国外的安全研究，各学科之间的融通顺畅。例如，在美国乔治梅森
大学（George Mason University，GMU），安全政策研究覆盖的领域包括国土安全
（homeland security）、国家安全（national security）以及国际安全（international
security）。在“国家安全学”一级学科建设被提到政府日程上来的今天，我们需

要站在系统性、整体性的角度去理解总体国家安全观，并打破、抛开受利益与偏见
驱使的学科之间的门户之见，让国家安全学真正成为“仰望星空、脚踏实地”的学
问。毕竟，人类在向后工业社会急速地迈进着。拿着工业社会的“旧船票”，我们

能登上后工业社会的“客船”吗？
【收稿日期：2018-09-14】
【修回日期：2018-11-23】
【责任编辑：齐 琳】

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