Page 103 - 《国际安全研究）》2020年第2期

2020 年第 2 期

凸显的背景下，各国形成了“开发-储备-贸易”的综合性能源安全政策惯性。在能
源开发前景被普遍看好的北极，从科考活动到船舶航行和资源开采，再到军事演习，
大国博弈一直贯穿其中。随着世界能源格局的深度调整与北极地区竞合关系的日益
复杂化，北极能源的竞争将呈现愈加白热化的态势。地缘政治经济利益的角逐归根
结底是大国之间的权力游戏。对于北极地区来说，大面积主权未定区域的存在，使
其成为大国竞相抢占的战略高地。随着参与北极争夺主体的不断增加，大国的北极

博弈也日趋激烈，并呈现出三个特点即：军事化持续升级、合作体系日趋复杂、能
源开发愈发无序。与此同时，国家之间的冲突也一直贯穿始终，如加拿大与丹麦在
汉斯小岛争端中频繁上演的“插旗”闹剧，使得北极地区的风险系数不断升高。
（一）大国的北极博弈特点
多层的国家实力、多元的政策重点与复杂的国家间关系，决定了任何国家都必

须通过占领先机、整合力量与分化同盟等方式来谋求比较优势。这将造成三个结果：
一是北冰洋沿岸国家希望借助地理位置、历史纽带等优势，通过直接的军事手段或
制造争端来谋求对北极领土的永久性占有；二是北冰洋沿岸国家之间、北冰洋沿岸
国家与“近北极国家”之间甚至“近北极国家”之间，往往通过抱团扎堆等形式，
扩大北极影响力；三是在主权等属性界定尚不明朗的状态下，能源开采的成本较低，
这只“无形的手”驱使着各国政企涌入北极，尽可能撬动北极能源开发的格局。如
此一来，国家利益维护所提供的动能，助推着大国争相角逐北极领地。
1. 北极的军事化

长期以来，北极地区的军事化角逐以俄罗斯和美国为代表的国家之间展开，各
种形式的军备竞赛和军事对峙此起彼伏，从未中断。作为北极地缘政治博弈的主角，
①
俄美的北极关系构成一直是推动北极国家关系发展的主导型力量。 对于俄罗斯来
说，北极冰层的融化，使战略大后方变成首当其冲的战略“大前门”，将自身直接
暴露于北约的射程之内，是对其国家安全的极大挑战。
2001 年，俄罗斯提出对北极的领土要求后，引爆了一轮北极领土声索的热潮。

相应地，美国、加拿大、丹麦、挪威都组建了北极专门部队并强化在北极的训练和
演习。随着北极地区军备竞赛的不断升温，2015 年 1 月，俄北极战略司令部开始
执勤，并与其他军兵种进行联合演练。2018 年 3 月，英美举行了“冰原演习”，
有效地检验了部队在严寒条件下的实战能力。同年 9 月底，俄罗斯北极特遣部队抵
达科捷利内，进行“世界上最先进的海防导弹系统”——棱堡海防导弹系统的首次
试射并获得成功；作为回应，10 月，美国航母战斗群以杜鲁门号为旗舰，进入挪

① 李振福、彭琰：《“冰上丝绸之路”与大北极网络：作用、演化及中国策略》，载《东
北亚经济研究》2018 年第 5 期，第 9 页。
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