Page 107 - 《国际安全研究）》2020年第2期

2020 年第 2 期

次推进。这种合作模式的选择，较充分地发挥了中国作为“近北极国家”的后发优
势，也在一定程度上避免了恶性竞争。特别是自“一带一路”倡议提出以来，中国
的理念优势正逐步显现，政策的红利也在逐渐释放。
（一）中国的北极政策
中国对北极的重视和研究由来已久。早在 1925 年，中国就加入了《斯匹次卑
尔根群岛条约》，实现了参与北极事务“零的突破”；1996 年，中国成为国际北

极科学委员会成员国，开始参与北极科研活动；1999 年 7~9 月，中国政府组织了
对北极地区的首次大规模综合科学考察——极地考察船“雪龙”号首航北极，对北
极海洋、大气、生物、地质、渔业和生态环境等进行了综合考察；2004 年 7 月，
依据《斯瓦尔巴德条约》，中国在北极建立了第一个科考站“黄河站”。此后，中
国在北极或单独或联合他国进行了多次以科考活动为代表的“低政治领域”活动。

根据中国官方发布的数据，截至 2017 年年底，中国在北极地区已成功开展了八次
①
北冰洋科学考察和 14 个年度的黄河站站基科学考察。 总体而言，中国的北极政
策一直处于酝酿期和试探期，直到 2017 年 6 月，中国在首届联合国海洋可持续发
展大会上，提出了构建“蓝色伙伴关系”的倡议，这标志着中国的北极政策主张由
一般行动抽象为宏观概念。
2017 年 6 月 12 日，中国国家发展和改革委员会与中国国家海洋局联合发布
《“一带一路”建设海上合作设想》，提出重点建设“三条蓝色经济通道”的实施
②
方案； 2018 年 1 月，中国政府发布的《中国的北极政策》是中国第一部北极政
策白皮书。该文件指出，北极治理需要各利益攸关方的参与和贡献，作为负责任的
大国，中国愿本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则抓住北极发展的历史
性机遇，积极应对北极变化带来的挑战，共同认识北极、保护北极、利用北极和参
与北极治理，积极推动共建“一带一路”倡议涉北极合作，积极推动构建人类命运
共同体，为北极的和平稳定和可持续发展作出贡献。中国参与北极事务的特点在于：
坚持科研先导，强调保护环境、主张合理利用、倡导依法治理和国际合作，致力于
③
维护和平、安全、稳定的北极秩序。 具体到能源层面，中国则主张对北极油气、

① 参见国务院新闻办公室：《中国的北极政策》白皮书，http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/26/
content_5260891.htm。
② 三条蓝色经济通道指：以中国沿海经济带为支撑，连接中国-中南半岛经济走廊，经南海
向西进入印度洋，衔接中巴、孟中印缅经济走廊，共建中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济通道；
经南海向南进入太平洋，共建中国-大洋洲-南太平洋蓝色经济通道；积极推动共建经北冰洋连接
欧洲的蓝色经济通道。参见国家发展和改革委员会、国家海洋局联合发布：《“一带一路”建设
海上合作设想》，新华网，http://www.xinhuanet.com//politics/2017-06/20/c_1121176743.htm。
③ 参见国务院新闻办公室：《中国的北极政策》白皮书，http://www.gov.cn/xinwen/2018-01/26/
content_5260891.htm。
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