Page 14 - 《国际安全研究）》2020年第2期

中美在亚太地区的安全矛盾：演变与逻辑

①
预测，中国国防开支可能会在 21 世纪 30 年代赶上美国。 尽管从公开资料中难以测
算美国在亚太地区的军费投入，但根据奥巴马政府时期提出的“两个 60%”军力部署
②
的计划， 可推算美国在亚太地区的军费投入占其总体军费开支的比例至多不会超过
60%。同时，“美国作为一个全球性大国，其在东亚地区的力量投入，受其全球介入
③
程度和力量投射能力的影响”。 “中国的国防开支大都集中在西太平洋地区，而美国
④
战略无论再怎么‘平衡’，也只能将一部分用于此处。” 军费对比的变化，大体折
射了中美在亚太地区的军力对比变化。此外，中美军力的质量差距也正逐步缩小。兰
德公司研究认为，2010~2017 年，中美军备现代化水平快速“趋于对等”；依据海军
舰艇的“现代化标准”，2010 年，中国只有不到一半的舰艇可称为“现代化”；2017
⑤
年，超过 70%的舰艇可称为“现代化”。 美国国防情报局（DIA）2019 年公布的《中
国军力报告》认为，“中国人民解放军在各个体系都取得快速突破，自信已到达一个
⑥
关键点——认为自己足以在战争中与对手一较高下。”
需要注意的是，中国在亚太地区还享有地理上的“主场”优势，越是靠近中国
领土，中美之间的军力平衡态势愈明显。美国著名海权问题专家詹姆斯·霍姆斯
（James R. Holmes）指出，陆权的强大和地理上的辐射效应，使得中国并不需要在
大洋阵地上应对威胁的武装力量。它可以充分利用大陆广阔的战略纵深，以逸待劳
等待敌人进入自己武器的射程范围，然后使对手在有利于中国地缘和军事状况的条
件下作战。中美双方在第一岛链内还存在投送距离上的极大不对称，美军必须从数
千公里之外运输所需物资，以维持作战行动，而中国则是在“前院”作战。柯庆生

(Thomas Christensen)认为，地理上的优势，“意味着中国无须在军力上实现对美
⑦
国的赶超，就可对美国的安全战略形成巨大挑战”。 美国卡内基国际和平基金会

① International Institute for Strategic Studies, Military Balance 2014, Milton: Routledge, January,
2014.
② 即到 2020 年前，美国海军 60%的舰艇、海外空军 60% 的力量部署到亚太地区。这一目
标基本于 2016~2017 年得以实现。
③ 刘丰：《东亚地区秩序转型：安全与经济关联的视角》，载《世界经济与政治》2016 年
第 5 期，第 51-52 页。
④ 胡波：《中美在西太平洋的军事竞争与战略平衡》，载《世界经济与政治》2014 年第 5
期，第 68 页。
⑤ Eric Heginbotham, et al., The U.S.‑China Military Scorecard: Forces, Geography, and the
Evolving Balance of Power (1996-2017), Rand Corporation, 2015, https://www.rand.org/content/dam/
rand/pubs/research_reports/ RR300/RR392/RAND_RR392.pdf.
⑥ U.S. Defense Intelligence Agency, “China Military Power: Modernizing a Force to Fight and
Win,” January 15, 2019, http://www.dia.mil/Portals/27/Documents/News/Military%20Power%20
Publications/China_Military_Power_FINAL_5MB_20190103.pdf.
⑦ Thomas J. Christensen, “Posing Problems Without Catching Up: China’s Rise and Challenge
for U.S. Security Policy,” International Security, Vol. 25, No. 4, 2001.
· 12 ·