Page 18 - 《国际安全研究）》2020年第2期

中美在亚太地区的安全矛盾：演变与逻辑

两国在亚太地区的安全关系，避免滑向战略对抗。然而，上述构想基本未得到美国
方面的接受，美国认为这是中国迷惑美国、争取崛起时间的“迷幻剂”。美国方面
也提出了一些消除中美在亚太地区战略疑虑、避免冲突的理念。奥巴马总统第一任
期的副国务卿詹姆斯·斯坦伯格（James Steinberg）曾提出“战略再保证”，意即美
国欢迎中国崛起，中国应设法让其他国家放心，保证自身发展不以他国安全为代价，
以相互战略交底增进战略互信。美国战略界也提出缓解矛盾的一些设想。例如基辛

格有关“亚太共同体”和“中美共同演进”理念；史文、容安澜（Alan Romberg）
等提出中美建立长期、综合、战略性对话，以意图透明、互惠行动为依据，相互提
①
供广泛的战略保障； 迈克尔·奥汉隆（Michael O’ Hanlon）、孙飞（Phillip Saunders）
②
等提出中美克制军事投入、避免军事战略针锋相对； 美国前任国家安全顾问斯蒂
芬·哈德利（Stephen Hadley）与韩磊（Paul Haenle）提出继续推进中美合作的“折
③
中方案”，即中国抛弃“核心利益”说，美国则接受“新型大国关系”。
为了管控亚太安全矛盾，中美近年来在官方层面也建立了一些机制性对话。例
如，于 2011 年建立的副外长层级的中美亚太事务磋商，旨在加强双方在亚太事务
④
上的机制化沟通和协调，增进互信，拓展合作，推动中美良性互动。 该磋商从
2011 年 6 月至 2014 年 1 月举行了五次。又如 2015 年启动的中美国防部亚太安全
对话机制，旨在拓宽两军机制性对话，就亚太安全的问题加强政策层面沟通，增进
⑤
了解与信任。 该机制于 2015、2017、2019 年共举行了三次对话。在军事层面，
中美还达成了重大军事行动相互通报机制（包括“军事危机通报”）和“中美海空

相遇安全行为准则”（海上、空中相遇附件），建立了两国联合参谋部的对话机制。
这些举措主要寻求解决中美在亚太地区的危机管控，避免军事对抗。
从实际效果看，上述管控矛盾的设想和政策举措在一定时期、一定层面发挥了
积极作用。近十年来，中美军事安全关系虽然日趋紧张，在海上也曾多次发生险情，
但中美两军并未发生类似 2001 年 4 月“南海撞机事件”式的恶性事件。这与双方

① Carnegie Endowment for International Peace, “Conflict and Cooperation in the Asia-Pacific
Region: A Strategic Net Assessment,” 2015, https://carnegieendowment.org/files/net_assessment_2.pdf.
② James Steinberg and Michael E. O’Hanlon, Strategic Reassurance and Resolve: U.S.-China
Relations in the Twenty-First Century, Princeton: Princeton University Press, 2014; David C. Gompert
and Phillip C. Saunders, “Sino-American Strategic Restraint in an Age of Vulnerability,” INSS
Strategic Forum, No. 273, 2012, https://inss.ndu.edu/Portals/68/Documents/ stratforum/SF-273.pdf.
③ Stephen Hadley and Paul Haenle, “The Catch-22 in U.S.-Chinese Relations: The Future of
Bilateral Ties, ” Foreign Affairs, February 22, 2015.
④《崔天凯就首次中美亚太事务磋商接受记者联合采访》，中央政府门户网站，2011 年 6
月 21 日，http://www.gov.cn/gzdt/2011-06/21/content_1889566.htm。
⑤ 《中美建立亚太安全对话加强政策层沟通》，中国新闻网，2014 年 10 月 30 日，http://www.
chinanews.com/mil/2014/10-30/6734625.shtml。
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