Page 63 - 《国际安全研究）》2020年第2期

2020 年第 2 期

克·罗杰斯（Mike Rogers）秘密致函奥巴马，称俄罗斯在军控方面有严重违约行为。
2013 年 4 月 12 日，麦基翁和罗杰斯发表致奥巴马的公开信，称俄罗斯严重违反和规
避军控义务，希望奥巴马政府在 4 月 15 日即将提交的《军控、防扩散与裁军遵约报告》
①
中“直面俄罗斯的违约和规避行为”。 同时，美国参议院情报委员会成员也向奥巴
马政府提出俄罗斯的违约问题。2013 年 6 月，美情报官员向《华盛顿时报》披露信息，
称俄罗斯的 R-26 弹道导弹（又称亚尔斯 M 导弹）当月的试射射程不足 5 500 千米，

②
为《中导条约》所禁止。 2014 年 7 月，美国官方开始在《军控、防扩散与裁军遵约
报告》中正式指控俄罗斯违约。此后，历年的《军控、防扩散与裁军遵约报告》均提
及此事，指控也越来越具体。2015 年的《军控、防扩散与裁军遵约报告》认为，俄罗
③
斯的陆基巡航导弹违反《中导条约》。 2017 年的《军控、防扩散与裁军遵约报告》
则指出，违约的陆基巡航导弹与 R-500/SSC-7 型巡航导弹或 RS-26 型洲际弹道导弹完
④
全不同， 是一种新型导弹。2017 年 12 月，美国国务院公开指认俄军 9M729 陆基巡
航导弹违约。2018 年 11 月，美国国家情报总监丹·科茨（Dan Coats）披露了更多关
于 9M729 的信息，宣称俄罗斯在 21 世纪第一个十年的中期开始制造该款导弹，在末
期开始测试，2015 年完成测试。俄罗斯先从固定发射装置将其发射到 500 千米以外，
之后再用机动发射装置以 500 千米以下的射程试射该款导弹。通过将两次试射结合起
来，俄罗斯就研发出了被《中导条约》禁止的陆基机动导弹。据称，该款导弹射程 2 000
⑤
千米，属于条约所禁止的陆基中导。 2018 年 12 月，美国国务卿迈克·蓬佩奥（Mike
⑥
Pompeo）称俄罗斯已经部署了几个营的 9M729 导弹。

① “Letter to the President from Howard ‘Buck’ McKeon and Mike Rogers,” April 12, 2013,
https://freebeacon.com/wp-content/uploads/2013/06/Russia-Letter-2.pdf.
② Bill Gertz, “Russian Aggression: Putin Violating Nuclear Missile Treaty,” Washington Times,
June 25, 2013, https://www.washingtontimes.com/news/2013/jun/25/russia-violating-1987-nuclear-
missile-treaty/.
③ Mike Eckel, “Impasse Over U.S.-Russia Nuclear Treaty Hardens As Washington Threatens
Countermeasures,” Radio Free Europe / Radio Liberty, September 15, 2015, https://www.rferl.org/a/
russia-nuclear-treaty-us-threatens-countermeasures/27250064.html.
④ U.S. Department of State, Adherence to and Compliance With Arms Control, Nonproliferation,
and Disarmament Agreements and Commitments, Report, Washington, D.C., April 2017, pp. 13-14,
https://www.state.gov/documents/organization/270603.pdf.
⑤ Office of the Director of National Intelligence, “Director of National Intelligence Daniel Coats
on Russia’s Intermediate-Range Nuclear Forces (INF) Treaty Violation,” November 30, 2018,
https://www.dni.gov/index.php/newsroom/speeches-interviews/item/1923-director-of-national-intellige
nce-daniel-coats-on-russia-s-inf-treatyviolation?fbclid=iwar1z5-tg5qaemgfrskl6rzum0a7xnm6jcod2x5_
ejznwhumtokx1zafkrte.
⑥ U.S. Department of State, “Press Availability at NATO Headquarters, Brussels, Belgium,”
December 4, 2018, https://www.state.gov/secretary/remarks/2018/12/287873.htm.
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