Page 64 - 《国际安全研究）》2020年第2期

《中导条约》与全球战略稳定论析

俄罗斯否认美国的指控，认为美国并未提供必要的证据，称 9M729 射程不足
500 千米，并反唇相讥，认为美国的一系列武器为《中导条约》所禁止。俄罗斯对
美国的违约指控主要有三种武器。一是岸基宙斯盾导弹防御系统的 MK-41 垂直发
射系统。MK-41 通用垂直发射系统可以发射战斧等攻击性武器。美国已经在罗马
尼亚部署岸基宙斯盾，还将在波兰部署。日本 2017 年决定购买两套岸基宙斯盾系
统。这表明美国在欧洲和亚太地区都违约部署导弹。二是导弹防御系统的靶弹。它

们与陆基中程和中短程导弹非常类似，也违反了《中导条约》。三是美国生产和使
用的武装无人机符合《中导条约》关于陆基巡航导弹的定义。2018 年 4 月，俄罗
斯外交部发布关于美国国务院履约报告的评估，称在过去 15 年里，俄罗斯一直向
美国提出导弹防御系统的靶弹和武装无人机的违约问题，2014 年以来向美国提出
①
MK-41 垂直发射系统的违约问题，但一直未得到“建设性的答复”。 俄罗斯认
为，美国是以俄罗斯违约为借口，强化自己的核力量建设。例如，美国 2018 年 2

月发布的《核态势评估报告》就借此要求在海基巡航导弹上安装低当量核弹头。
对于中国，美国则强调中国在数量和质量上均占据优势。美国认为，中美之间
的所谓“导弹差距”持续拉大。2015 年，兰德公司曾发布报告，认为 1996 年中国仅
拥有少量陆基中短程导弹，只能对“第一岛链”的军事基地实施有限打击，而到 2010
年中国已有上千枚可以“攻击”“第一岛链”的陆基中短程导弹，上百枚足以“攻
击”日本嘉手纳基地的陆基中导。它当时还预测到 2017 年，中国覆盖日本嘉手纳空
②
军基地的陆基中导数量将达上千枚。 美国“和平研究所”高级研究员雅各布·斯
托克斯（Jacob Stokes）认为，中国拥有世界上规模最大、型号最丰富的陆基导弹库，
可以“威胁”美国的军事资产和设施，首先“攻击”侦察、预警、指挥控制和空防
③
系统，之后攻击导弹基地、飞机和船舶。 美国认为中国多数导弹的射程都在《中

① “Russia’s Assessment of the US Department of State’s Report on Adherence to and
Compliance with Arms Control, Nonproliferation, and Disarmament Agreements and Commitments,”
April 24, 2018, http://www.mid.ru/en/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cknonkje02bw/content/
id/3192916.
② Eric Heginbotham, Michael Nixon, Forrest E. Morgan, Jacob L. Heim, Jeff Hagen, Sheng Li,
Jeffrey Engstrom, Martin C. Libicki, Paul DeLuca, David A. Shlapak, David R. Frelinger, Burgess
Laird, Kyle Brady and Lyle J. Morris, The U.S.-China Military Scorecard: Forces, Geography, and the
Evolving Balance of Power, 1996-2017, Rand Corporation, 2015, p. 51, https://www.rand.org/
content/dam/rand/pubs/research_reports/rr300/rr392/rand_rr392.pdf.
③ Jacob Stokes, China’s Missile Program and Potential U.S. Withdrawal from the
Intermediate-Range Nuclear Forces (INF) Treaty, U.S.-China Economic and Security Review
Commissioin Staff Research Report, January 28, 2019, p. 4, https://www.uscc.gov/research/chinas-
missile-program-and-potential-us-withdrawal-intermediate-range-nuclear-forces-inf.
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