Page 121 - 《国际安全研究》2020年第3期

2020 年第 3 期

建设的经费投入却有增无减。在经济下行最为严重的 2009 年，投资数额仍然高达
81.76 亿美元，且明显高于其他年份。据统计， 2009~2016 财年投入的经费总额达
477.7 亿美元，与小布什政府相比还高出 66.16 亿美元。其中，2010~2016 年的年经

费投入分别为 56.54 亿、57.34 亿、55.6 亿、51.72 亿、58.27 亿、63.89 亿和 52.58
①
亿美元。
第三，在卫生与公共服务部设立专门的咨询机构。2017 年 7 月 2 日，由 15 个

政府部门组成的联邦专家安全咨询小组（Federal Experts Security Advisory Panel）
宣告成立，其主要职能是加强交流与协调，共同为生物安全问题提供技术支持和政
②
策建议。 11 月 2 日，该咨询小组发布《关于特定制剂项目的建议》（FESAP:
Recommendations Concerning the Select Agent Program）报告，对特定制剂清单的分

③
类与筛选、人员可靠性、设备操作的安全性等进行跟踪与分析。 2014 年 12 月，
又发布了《联邦专家安全咨询小组报告》，提出降低生物风险的改进措施，包括确
定安全需求、优化和管控“布萨特”；修订相关法规、保障和提升生物安全级别；

明确风险对象、统计和确定持有、使用或转移“布萨特”的高保密性实验室的数量
④
等。 为评估和提升美国的生物安全性提供了具有针对性的政策建议。
奥巴马政府致力于生物防御政策的深度调整。其任内共发布三份国家战略报

① Crystal Boddie, Matthew Watson and Tara Kirk Sell, “Federal Funding for Health Security in
FY2017,” Health Security, Vol. 14, No. 5, 2016, p. 289.
② 这 15 个部门分别是：国务院（U.S. Department of State）、国防部（U.S. Department of
Defense）、司法部（U.S. Department of Justice）、农业部（联合主席）（U.S. Department of Agriculture）
（Co-Chair）、商务部（U.S. Department of Commerce）、卫生与公共服务部（联合主席）（U.S.
Department of Health ＆ Human Services）（Co-Chair）、交通部（U.S. Department of Transportation）、
劳工部（U.S. Department of Labor）、能源部（U.S. Department of Energy）、退伍军人事务部（U.S.
Department of Veterans Affairs）、国土安全部（U.S. Department of Homeland Security）、环境保
护署（U.S. Environmental Protection Agency）、国家情报局局长办公室（Office of the Director of
National Intelligence）、科技政策办公室（Office of Science and Technology Policy）和参谋长联席
会议（Joint Chiefs of Staff），详见 U.S. Department of Health ＆ Human Services, “Federal Experts
Security Advisory Panel Membership,” October 29, 2015, https://www.phe.gov/Preparedness/
legal/boards/fesap/Pages/members.aspx; U.S. Department of Health ＆ Human Services, “Federal
Experts Security Advisory Panel(FESAP),” September 13, 2017, https://www.phe.gov/Preparedness/
legal/boards/fesap/Pages/default.aspx。
③ U.S. Department of Health ＆ Human Services, “FESAP: Recommendations Concerning the
Select Agent Program,” November 2, 2010, pp. 3-14, https://www.phe.gov/Preparedness/legal/boards/
fesap/Documents/fesap-recommendations-101102.pdf.
④ U.S. Department of Health ＆ Human Services, “Report of the Federal Experts Security
Advisory Panel,” December 2014, pp. 3-77, https://www.phe.gov/s3/Documents/fesap.pdf.
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