Page 92 - 《国际安全研究》2020年第3期

美国全球卫生安全战略及其对世界卫生安全体系的挑战

①
美国国家安全利益没有直接影响的组织和项目”。 在世界卫生组织竭尽全力帮助
国际社会抗击新冠肺炎疫情之时，该财政预算草案却要求削减对世界卫生组织 6
②
500 万美元的支出，与上年度相比削减幅度高达 50%。 美国之所以削减对世界卫
生组织的支出，美其名曰“为了提升问责性和效率”，并且认为，相比通过多边组
织，美国对其他国家直接援助能够更好地“应对具体疾病和卫生危机”。具有讽刺
③
意义的是，美国同时将直接对外援助的全球卫生项目预算削减 30%。 2020 年 4
④
月 14 日，特朗普更进一步宣布暂停向世界卫生组织缴纳会费。 特朗普的反多边
主义思维还表现在其对世界卫生组织相关规范建议和信息的充耳不闻和质疑。本
次新冠肺炎疫情暴发后，世界卫生组织建议各国不要采取过度的限制措施，然而
特朗普政府却将发布国际旅行禁令作为疫情防控的主要手段。2020 年 3 月 3~5 日，
在世界卫生组织发布新冠病毒致死率为 3.4%之后，特朗普却声称，“我认为 3.4%
⑤
真的是一个假数字”。 难怪有学者认为，“特朗普应对病毒疫情的原则是固执
⑥
的国家主义”。

五 美国全球卫生安全战略对全球卫生安全体系的挑战

随着 2019 年底暴发的新冠肺炎疫情在世界多国蔓延势，全球防疫形势日益严
峻。截至 2020 年 4 月 15 日，新冠肺炎疫情已经扩散到除了南极洲之外的各个大洲，
特别是在欧洲、中东等区域呈现出失控的严峻态势，造成全球性的恐慌；而美国也
⑦
已有 57 万多人感染， 遍布于美国全境，并造成 2.3 万多例死亡。 新冠肺炎疫情

① The White House, A budget for America’s Future: Fiscal Year 2021, Washington, D. C,
February 10, 2020, p. 77.
② Robbie Gramer and Colum Lynch, “Trump Seeks to Halve U.S. Funding for World Health
Organization as Coronavirus Rages,” Foreign Policy, February 10, 2020.
③ Robbie Gramer and Colum Lynch, “Trump Seeks to Halve U.S. Funding for World Health
Organization as Coronavirus Rages,” Foreign Policy, February10, 2020.
④ 刘品然、孙丁：《美国将暂停向世卫缴纳会费》，新华网，http.www.xinhuanet.com//mrdx/
2020-04/16/c.138982326.htm。
⑤ Philip Bump, “Trump’s Habit of Fudging Inconvenient Numbers Enters Dangerous Territory,”
The Washington Post, March 5, 2020.
⑥ Peter Nicholas, “The Coronavirus Outbreak Could Bring Out the Worst in Trump,” The
Atlantic, February 18, 2020.
⑦ The World Health Organization, Coronavirus Disease 2019 (COVID-19), Situation Report-86,
April 15, 2020, https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200415-
sitrep-86-covid-19.pdf?sfvrsn=c615ea20.
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