Page 31 - 《国际安全研究》2020年第4期

2020 年第 4 期

是国际社会对外援助领域中的重要主体；特别是近年来中国正处于走向扮演国际
①
发展主要角色的转折阶段。 2011 年发布的《中国对外援助》白皮书显示，截止
到 2009 年底，中国累计对外提供援助金额达到 2 562.9 亿元人民币，其中无偿援

助 1 062 亿元。从 2010 年到 2012 年，中国三年间的对外援助金额为 893.4 亿元，
②
无偿援助 323.2 亿元。 2016 年，《发展权：中国的理念、实践与贡献》白皮书
又进一步指出，中国六十多年来共提供近 4 000 亿元人民币援助，派遣了 60 多万

③
名援助人员。
④
2015 年 9 月，国家主席习近平在联合国峰会上提升了“中国援助计划”。 中
国政府之后又决定设立“南南合作援助基金”，在特定条件下免除相关国家的债务，
对不发达国家追加投资，继续推进“一带一路”倡议；首期提供 20 亿美元，用于

支持发展中国家落实“2030 年可持续发展议程”。在 2017 年 5 月举行的“一带一
路”高峰论坛上，中国宣布向“南南合作援助基金”增资 10 亿美元；在 2017 年 9
月厦门金砖峰会期间，中国再度作出承诺，将在该基金项目下向其他发展中国家增

⑤
投 5 亿美元援助。 同时，中国还针对发展中国家提供培训、奖学金名额与技术人
⑥
员培训等，还承诺向世界卫生组织提供 200 万美元的现汇援助。
根据西方学者的测算，从 2009 年到 2015 年，中国平均每年的援助承诺可
⑦
能会达到 1 740 亿美元，当然这种援助主要是以借款形式为主。 但是，中国的
对外援助历程表明，中国也一直在摸索更加有效的援助模式，尽管国内外存在

① Naohiro Kitano, “China’s Foreign Aid at a Transitional Stage,” Asian Economic Policy Review,
Vol. 9, No. 2, 2014, pp. 301-317.
② 中华人民共和国国务院新闻办公室：《中国的对外援助》（白皮书），中国政府网，2011
年 4 月 21 日，http://www.gov.cn/gzdt/2011-04/21/content_1849712.htm。
③ 中华人民共和国国务院新闻办公室：《发展权：中国的理念、实践与贡献》（白皮书），人
民网，2016 年 12 月 1 日，http://world.people.com.cn/n1/2016/1201/c1002-28917442.html。
④ 胡鞍钢、张君忆、高宇宁：《对外援助与国家软实力：中国的现状与对策》，载《武汉大
学学报（人文科学版）》2017 年第 3 期，第 5 页。
⑤《习近平在联合国发展峰会上的讲话》，新华网，2015 年 9 月 27 日，http://news.xinhuanet.
com/world/2015-09/27/c_1116687809.htm；《习近平：中国将在南南合作援助基金项目下提供 5 亿
美元的援助》，新华网，2017 年 9 月 5 日，http://world.people.com.cn/n1/2017/0905/c1002-
29516275.html。
⑥ 中华人民共和国国务院新闻办公室：《发展权：中国的理念、实践与贡献》（白皮书），人
民网，2016 年 12 月 1 日，http://world.people.com.cn/n1/2016/1201/c1002-28917442.html。
⑦ Charles Wolf, “China’s Foreign Aid Offensive,” The Weekly Standard, July 6, 2015,
http://www.weeklystandard.com/chinas-foreign-aid-offensive/article/978676.
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