Page 39 - 《国际安全研究》2020年第4期

2020 年第 4 期

助力度冲突而导致的大国间的地区与全球竞争。例如，许多研究已经发现，传统援
助国（尤其是七国集团成员国）与中国在非洲地区存在着日趋激烈的援助竞争；结
果显示，经合组织发展援助委员会成员国通过双边援助试图钳制中国在非洲拓展影

①
响，双方的战略利益和经济竞争会影响非洲国家所接受的援助构成。
从国内安全角度来看，对外援助会同时影响援助国与受援国的安全。首先，对
外援助的本质是援助国维护自身安全的工具。以美国为例，战略性是美国援助外交

②
的首要特性。 2004 年，全球发展中心资深研究员斯蒂芬·拉德勒（Steven Radelet）
在美国众议院国际关系委员会听证会上指出，美国对外援助政策的重要性和目标至
少包括以下诸方面，如促进美国国家安全，推广美国之开放、繁荣、自由和民主价
值，促进经济发展和减贫，推动政治稳定与政治发展，以及有效应对人道主义危机

等。 其次，作为一种国家间媒介，对外援助也是受援国政治稳定等安全指标的重
③
要诱发因素。对西方援助国而言，受援国的政治稳定是它们实施援助的出发点之一，
但是，对于受援国而言，援助国在对外援助设计中的制度改革、民主价值推广或“稳

④
定化”要求，很可能威胁受援国的政权安全与政局稳定。 其中，军事援助更是政
治暴力升级和政权脆弱性加剧的重要因素。
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同时，援助国对受援国的援助投入方式也会影响到受援国的政治稳定。从整
⑥
体上看，一国获得更多的援助有助于降低本国发生国内冲突的可能性。 但是，
援助浮动（volatility）或者援助冲击（shock），即国际社会对受援国的援助资源
投入出现了大幅减少状况，则会显著增加受援国发生武装冲突的概率，因为资源大

① Eric Gabin Kilama, “Evidences on Donors Competition in Africa: Traditional Donors versus
China,” Journal of International Development, Vol. 28, No. 4, 2016, pp. 528-551.
② 舒建中：《美国的战略性对外援助：一种现实主义的视角》，载《外交评论（外交学院学
报）》2009 年第 3 期，第 82-94 页。
③ Steven Radelet, “U.S. Foreign Assistance after September 11th Testimony for the House
Committee on International Relations,” Center for Global Development in Europe, February 26, 2004,
https://www.cgdev.org/doc/commentary/Radelet%20HIRC%20Testimony.pdf.
④ Sarah Blodgett Bermeo, “Foreign Aid and Regime Change: A Role for Donor Intent,” World
Development, Vol. 39, No. 11, 2011, pp. 2021-2031; Martin C. Steinwand, “Foreign Aid and Political
Stability,” Conflict Management and Peace Science, Vol. 32, No. 4, 2015, pp. 395-424.
⑤ Andrew Boutton, “Military Aid, Regime Vulnerability and the Escalation of Political
Violence,” British Journal of Political Science, 2019, https://www.cambridge.org/core/journals/british-
journal-of-political-science/article/military-aid-regime-vulnerability-and-the-escalation-of-political-viol
ence/F8506D910745BE5F849BA3DFC96EC7CC.
⑥ Paul Collier and Anke Hoeffler, “Aid, Policy and Peace: Reducing the Risks of Civil Conflict,”
Defence and Peace Economics, Vol. 13, No. 6, 2002, pp. 435-450.
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