Page 47 - 《国际安全研究》2020年第4期
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2020 年第 4 期
的财政资源、具体实施对外援助项目的人力支持资源、支撑国际援助顺利开展的规
范规则和治理架构等制度资源。
因此，当联结主体和客体的援助载体在运行过程中遭受威胁，并波及主体和客
体间的关系以及国内民众与受援助人群时，“援助安全”的关切便会被激发出来。
从狭义上来看，如果将对外援助看作是外交政策工具箱中的工具，“援助安全”概
念实际指向的是对此工具使用过程及工具自身的安全关注。从根本上说，如果援助
载体自身出现了问题，那么对外援助最终的效能发挥将成为不可能。
国际结构
主体 载体 客体
援助国 安全化 援助 安全化 受援国
投入持续性 财力资源 国内制度清廉度
人才培训与供给 人力资源 援助人员生存境遇
制度供给与调适 制度资源 制度需求与信任
援助安全
国际结构
图 3 援助安全框架：基于载体的过程视角
资料来源：作者自制。
如图 3 所示，援助载体深陷援助国和受援国的“安全化”与“政治化”结构之
下，这势必会影响财力资源、人力资源和制度资源在援助国和受援国之间的正常流
动和发挥功能。它们都展现出援助资源发挥作用所面临的难以调和的“张力”。“援
助安全”的指涉对象是援助资源自身，但是援助资源来源于援助国，又输出到受援
国，因此，这种安全同时会影响援助国和受援国，形成安全指涉对象的多重性。具
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