Page 50 - 《国际安全研究》2020年第4期
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援助安全：一个基于援助载体的新议题

            问题是援助运行的公害。公众对受援国国内腐败程度的认知程度，显著地降低了援
            助国对其援助的支持程度，并可能最终导致“援助乏力”（Aid Fatigue）情况的出
                                                                                   ②
                ①
            现；   同时，对受援国而言，其国内的腐败不可避免地导致援助资源的流失。   其
            次，国内政治制度与治理体制等为对外援助的实施提供了国内层面的相应规则与秩
            序。在此，政治制度（如“寻租”空间、腐败控制、问责制度等）决定着其援助资
            源得以运用的方式，当援助面对的是一个良善的制度环境时，援助往往能够展现出

                         ③
            较高的效率。   研究发现，善治与腐败控制等制度因素能够显著影响援助项目的成
            功可能性，从而推动国家的发展与减贫。
                                                  ④
               （二）“援助安全”的人力资源安全
                 援助专业人员的经验、知识、技术和能力是发展援助和人道主义援助行动成功

                             ⑤
            与否的关键要素。   但在当前国际结构之下，援助工作人员也面临援助国和受援国
            互动带来的安全冲击；甚至有学者针对此提出了“人道主义安全”（Humanitarian
                              ⑥
            Security）的概念。
                第一，受援国政治风险增加与政局动荡的重要后果之一是援助专业人员损失和过
            高离职率。援助活动大多在冲突国家或者不稳定国家内开展，与其他制约因素相比，
            这类活动受制于当地的安全条件；有研究发现，在冲突高发的国家和地区，人道主义
                                           ⑦
            援助活动的存在度处于极低水平。   这实际上也造成了一个恶性循环，诚如国际红十


                ①  Monika Bauhr, Nicholas Charron and Naghmeh Nasiritousi, “Does Corruption Cause Aid
            Fatigue? Public Opinion and the Aid-Corruption Paradox,” International Studies Quarterly, Vol. 57, No. 3,
            2013, pp. 568-579.
                ②  “The Guardian View on the  Effectiveness of British Foreign  Aid:  A Sharper Focus on
            Everyday Corruption,” The Guardian, October 31, 2014.
                ③  Joseph Wright and Matthew Winters, “The Politics of Effective Foreign Aid,” Annual Review
            of Political Science, Vol. 13, No. 1, 2010, pp. 61-80.
                ④  Daniel Kauffman, “Aid Effectiveness and Governance:  The Good, the Bad  and the Ugly,”
            Development Outreach, World Bank Institute, February 2009, pp. 26-29.
                ⑤  Anne-Meike Fechter, “The Personal  and the  Professional: Aid  Workers’ Relationships and
            Values in the Development Process,” Third World Quarterly, Vol. 33, No. 8, 2012, pp. 1387-1404.
                ⑥  Kristian Hoelscher, Jason Miklian and Håvard Mokleiv Nygård, “Conflict, Peacekeeping, and
            Humanitarian  Security: Understanding Violent Attacks  against Aid  Workers,”  International
            Peacekeeping, Vol. 24, No. 4, 2017, pp. 538-565.
                ⑦  Abby Stoddard and Shoaib Jillani, et al., The Effects of Insecurity on Humanitarian Coverage,
            Humanitarian Outcomes, November 2016; Kristian  Hoelscher, Jason Miklian  and Håvard Mokleiv
            Nygård, “Conflict, Peacekeeping, and Humanitarian Security: Understanding Violent Attacks Against
            Aid Workers,” International Peacekeeping, Vol. 24, No. 4, 2017, pp. 538-565.
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