Page 54 - 《国际安全研究》2020年第4期
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援助安全：一个基于援助载体的新议题

                             ①
            模式的信任程度。   在大国竞争环境下，这种污蔑式话语建构实际上直接损害了作
            为一个公共物品的国际发展与援助体系的正常运转。
                 其次，全球援助体系和治理架构也在援助国与受援国互动中呈现出自身具有的

            越来越多的结构性和功能性问题，从而可能制约对外援助资源的正常功能发挥。当
            前世界援助格局日益复杂，不同的援助国与私人援助者日益增多，其行动协调面临
                             ②
            越来越大的挑战。   全球经济实力的转变正在动摇发展援助的世界格局，包括阿联
            酋、沙特、韩国、印度和巴西在内的新兴援助国正在逐渐挑战并试图改变援助规则。
            私人援助或者其他非国家援助团体的兴起也对当前的全球援助体制形成了挑战。
                                                                                      ③
            联合国经济和社会事务部认为，当前的国际援助架构是一种碎片化的复杂援助体
            系；该架构无法聚力提供有效的援助供给，扭曲了援助国和受援国互动渠道，贬低

            了受援国角色，包含过多“特殊目的”的援助渠道，无法应对援助波动性等。   特
                                                                                   ④
            别是国际援助的流动和相关项目的开展还受制于国际援助体系组织架构复杂性的
                                                                         ⑤
            挑战，国际合作与协调以及透明性等要求都在实践之中被弱化了。   有研究指出，
            援助的成功依赖于援助国和受援国中所有主体面临的“激励”，双方都必须获得聚



                ①  Brahma Chellaney, “China’s Debt-Trap Diplomacy,”  Project Syndicate, January 23, 2017,
            https://www.project-syndicate.org/commentary/china-one-belt-one-road-loans-debt-by-brahma-chellan
            ey-2017-01?barrier=accesspaylog; Jonathan W. Rosen, “ ‘China Must Be Stopped’: Zambia Debates
            the Threat of  Debt-Trap Diplomacy,”  World Politics Review, December 18, 2018, https://www.
            worldpoliticsreview.com/insights/27027/china-must-be-stopped-zambia-debates-the-threat-of-debt-trap
            -diplomacy; Mark Green, “China’s Debt Diplomacy,”  Foreign Policy, April 25, 2019, https://
            foreignpolicy.com/2019/04/25/chinas-debt-diplomacy/.
                ② [美]  布鲁斯·琼斯、卡洛斯·帕斯夸尔、斯蒂芬·约翰·斯特德曼：《权力与责任：构
            建跨国威胁时代的国际秩序》，秦亚青、朱立群、王燕、魏玲译，北京：世界知识出版社 2009
            年版，第 220 页；李小云：《发展援助的未来：西方模式的困境和中国的新角色》，北京：中信出
            版社 2019 年版，第 64-68 页；Bernhard Reinsberg, “Trust Funds as a Lever of Influence at International
            Development Organizations,” Global Policy, Vol. 8, No. S5, 2017, pp. 85-95。
                ③  Michael J. Tierney, “Rising Powers and the Regime for Development Finance,” International
            Studies Review, Vol. 16, No. 3, 2014, pp. 452-455;  黄超：《全球援助治理的机制与模式》，载《阿拉
            伯世界研究》2013 年第 3 期，第 29-39 页；Sara Lengauer, “China’s Foreign Aid Policy: Motive and
            Method,” Culture Mandala: the Bulletin of the Centre for East-West Cultural and Economic Studies,
            Vol. 9, No. 2, 2011, pp. 35-81。
                ④ DESA,  World Economic and  Social Survey 2010: Retooling  Global Development, United
            Nations, 2010, pp. 47-62.
                ⑤  Jörg Faust and Dirk Messner, “Organizational Challenges for an Effective Aid Architecture:
            Traditional Deficits, the Paris Agenda and Beyond,” DIE Discussion Paper 20/2007, Bonn: Deutsches
            Institut für Entwicklungspolitik, 2007.
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