Page 69 - 《国际安全研究》2020年第4期

2020 年第 4 期

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即具有高度社会政治凝聚力的国家，是个人和国家安全的必要先决条件”。 实际
上，学者们对所谓“强国”（strong states）的探讨便有意于调和各类安全主张之间
的张力，维护国际安全的整体性和政治安全的核心逻辑。在此意义上，多种多样的

②
政治安全界定中具备统合性的依然是“关涉社会秩序组织性的稳定”。 以此为中
心，日益形成一种既分门别类、又相互联结的政治安全体系，或是一种政治安全的
“多流模式”， 其中，不同的分析对象对应于不尽相同的政治安全重心。
③
一般情况下，政治安全的研究者往往会探讨一种不同于传统研究对象的“弱
国”（weak states）情境。 此种“弱国”与“强国”相对应，而与“弱权”（weak
④
power）区分，指国家作为政治实体的“国家性”（stateness）之弱，而非国力之
弱。核心是国家社会政治凝聚力、国家观念和制度上的虚弱，乃至大规模暴力垄

断的无能。 在此意义上可视之为政治维度上的“发展中国家”，或者说相对稳
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定的政治不安全国家。在界定弱国的关键特征方面，理查德·杰克逊（Richard
Jackson）综合了卡洛琳·托马斯（Caroline Thomas）、巴里·布赞和乔尔·米格

代尔（Joel Migdal）的三种观点，突出“基础结构能力”“强制性能力”“民族身
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份认同与社会向心力”三个维度，形成了较为系统的判断标准。 围绕大体的标

① Georg Sørensen, “Individual Security and National Security: The State Remains the Principal
Problem,” Security Dialogue, Vol. 27, No. 4, 1996, pp. 371-375.
② Barry Buzan, Ole Wæver and Jaap de Wilde, Security: A New Framework for Analysis,
London: Lynne Rienner Publishers, 1998, p. 141.
③ Barry Buzan and Lene Hansen, eds., International Security, Volume I: The Cold War and
Nuclear Deterrence, London: SAGE Publications, 2007, p. xxxviii.
④ 文中所使用的国际语境下的“弱国”概念与通常中文语境中所谓“弱国”的概念并不相
同，后者更偏向于“弱权”，而前者则源于巴里·布赞等学者的界定，强调包括执政、认同等多
个维度之弱，并以“弱国（家）”的经典译名沿用至今。其只是在本文政治安全的背景下，更凸
显政权之弱。
⑤ Barry Buzan, People, States, and Fear: The National Security Problem in International
Relations, Sussex: Wheatsheaf Books, 1983, pp. 66-67.
⑥ 其中，基础结构能力指国家机构执行基本任务和制定政策的能力；强制性能力指国家使
用武力应付对其权威的挑战的能力；民族身份认同与社会向心力指民众认同民族国家，并在生活
中接受其合法角色的程度。弱国至少在其中的“多数”维度上较弱。经验上则主要是三者皆弱和
强制性能力尚可、而另外两者较弱两种。参见 Richard Jackson, “Regime Security,” in Alan Collins,
ed., Contemporary Security Studies, 4th edition, Oxford: Oxford University Press, 2016, pp. 200-212;
Caroline Thomas, In Search of Security: Third World in International Relations, Boulder, Colo.: Lynne
Rienner, 1987; Barry Buzan, People, State and Fear: An Agenda for International Security Studies in
the Post-Cold War Era, Harlow, United Kingdom: Prentice Hall Europe, 1991; Joel S. Migdal, Strong
Societies and Weak States: State-Society Relations and State Capabilities in the Third World, Princeton:
Princeton University Press, 1988。
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