Page 75 - 《国际安全研究》2020年第4期

2020 年第 4 期

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牺牲社会中的平民群体， 同时，该类举措也会一次次地削弱政权合法性并增强
军队反噬政权的风险。对此，替代性的措施是一些弱国对民兵的开发和与雇佣兵及
私人军事公司（PMCs）的合作。这些团体在一定程度上抵消了常规军的政变风险，

短期内还会降低政府管理冲突的成本，并在提供效力和信息方面补充常规军，但最
终这些群体往往会因武力使用方面的矛盾而疏离政府，乃至助推政权更迭，并常常
②
会给平民带来意想不到的后果。 而在对外方面，弱国往往会出于政权安全动机与
外部强有力的行为体联合。但是，国内人民通常认为外来影响的渗透限制了国家主
权，从而削弱了该政权的合法性。并且，与外部大国的联系也可能会令其陷入大国
竞争的漩涡，使全球不安全成为自身的不安全。这些意图确保政权安全的措施对政
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权安全的维护而言往往收效甚微，反而构成政权不安全的一大来源。
另外一些为弱国一致采用的政治安全战略相对经受得住时间的考验，而其长期
效果则有待进一步的观察和检验。
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首先，弱国政权常常会在掌权时建立详尽的赞助体系或庇护政治。 虽然其后
果包括敷衍广大公众的需求和使政府难以进行实质性的政治改革，但不可否认其对
政权安全起到的较长时段内的作用。同时弱国政权会对包括军队在内的其他群体采
用“分而治之”的安全战略，以防止联合反对现政权。其次，因弱国的根本特征，
其政权合法性会在更大程度上寄托于经济的发展。因此很多弱国甚至将经济的长期

增长视为其政权安全的首要支柱。尽管经济增长是维护政权安全的有效手段，它也
同时创造了国内动荡的新根源，如内部的移民、收入不平等、贪污腐败等，并增加
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了经济抵御外部冲击的脆弱性。这两方面如未有应对，都可能损害未来的前景。 再

① Nicole Ball, Security and Economy in the Third World, Princeton: Princeton University Press,
1988, pp. 388-390; Andrew Goldsmith, “Policing Weak States: Citizen Safety and State
Responsibility,” Policing and Society, Vol. 13, No. 1, 2003, p. 18.
② Sabine C. Carey, Michael P. Colaresi and Neil J. Mitchell, “Risk Mitigation, Regime Security,
and Militias: Beyond Coup-proofing,” International Studies Quarterly, Vol. 60, No. 1, 2016, pp. 59-72;
Kate Meagher, “The Strength of Weak States? Non-State Security Forces and Hybrid Governance in
Africa,” Development and Change, Vol. 43, No. 5, 2012, pp. 1073-1101.
③ Yong-Pyo Hong, State Security and Regime Security: President Syngman Rhee and the
Insecurity Dilemma in South Korea, 1953-60, New York: St. Martin’s Press, Inc., 2000, p. 121.
④ 庇护政治与强国常见的依附主义的区别，参见 Francis Fukuyama, Political Order and
Political Decay: From the Industrial Revolution to the Globalization of Democracy, New York: Farrar,
Straus and Giroux, 2014, pp. 86-87。
⑤ M. Taylor Fravel, “Economic Growth, Regime Insecurity, and Military Strategy: Explaining
the Rise of Noncombat Operations in China,” Asian Security, Vol. 7, No. 3, 2011, p. 179.
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