Page 78 - 《国际安全研究》2020年第4期

国际语境中的政治安全与弱国的治理困境

斯·克利格（Andreas Krieg）指出，阿拉伯世界的政权没有认识到这两种安全是“一
枚硬币的两面”，因此“学术界和政策制定者如果要充分地把握阿拉伯地区根本的
不安全的话，必须重新界定他们对阿拉伯世界采取的安全路径”，尤其是“安全需

①
要在社会政治的语境下被包容地界定”。 首先，这要求一种宏观的安全战略设计，
在提倡与弱国相适配的综合安全观的基础上，注重吸纳和平衡人的安全，并在其要
②
义中兼顾西方偏好的“免于恐惧的自由”与东方重视的“免于匮乏的自由”， 同
时避免政权安全的泛化和对“政权安全”的公开宣扬（鉴于其与公共安全间的张力），
争取导向一种包容性的“人民安全”，并在实践上以合适的次国家和区域手段相辅
助。其次，在两者实体性的衔接上，一个相对稳定的认同度高的衔接群体必不可少，
在此意义上，中间阶层加上法治与负责制仍是难以替代的选项。“对法治中心地位

③
的不同看法不应掩盖法治对政治实用主义的最终权威”， 但中间阶层的具体政治
态度与法治和负责制的具体形式则可以有很大的差别，并可能体现出与历史渊源的
调和，而绝非外部所能规定。弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）强调，“特定国

家采纳的制度形式并不构成普遍的模式，不同的社会可以通过不同的方式来落实这
④
些（国家、法治和责任制）制度”。 最后，尽管对政权不安全的恐惧很难克服，
结构性的困境亦难以消解，但不应为此而免去主要的政权安全行为体的责任。罗纳
德·韦泽（Ronald Weitzer）以津巴布韦为例表明了，“后殖民国家的性质既不取决

于过去压迫性安排的坚韧，也不取决于基层政治和游击斗争的群众动员，相反，它
⑤
很大程度上依赖于当前时期的主导力量和自身的原因”。 这同时也符合安全化路

① Andreas Krieg, Socio-Political Order and Security in the Arab World: From Regime Security
to Public Security, Cham, Switzerland: Springer International Publishing AG, 2017, pp. 5, 9, 133, 240.
② Kenneth Christie, “Regime Security and Human Rights in Southeast Asia,” Political Studies,
Vol. 43, No. 1, 1995, pp. 210-218; Amitav Acharya, “Human Security: East versus West?” RSIS
Working Paper, Singapore: Institute of Defence and Strategic Studies, 2001, pp. 1-18. 实际上，这两种
安全要义的结合也是美国总统富兰克林·罗斯福面对经济危机时的主张，其原话便是“免于恐惧
的自由永远与免于匮乏的自由相联结”，参见 William F. Felice, “Introduction: A Study Guide to the
Four Freedoms,” Carnegie Council for Ethics in International Affairs, September 28, 2005,
https://www.carnegiecouncil.org/education/001/four_ freedoms/5221。
③ John F. McEldowney, “Political security and democratic rights,” Democratization, Vol. 12, No. 5,
2005, pp. 780-781.
④ Francis Fukuyama, Political Order and Political Decay: From the Industrial Revolution to the
Globalization of Democracy, New York: Farrar, Straus and Giroux, 2014, p. 542.
⑤ Ronald Weitzer, “In Search of Régime Security: Zimbabwe since Independence,” The Journal
of Modern African Studies, Vol. 22, No .4, 1984, pp. 556-557.

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