Page 76 - 《国际安全研究》2020年第4期

国际语境中的政治安全与弱国的治理困境

次，军事力量不仅关涉对外国家利益的维护，也直接关乎弱国政权的存亡，因此发
①
展军事生产技术构成一项重要的政权安全战略。 其极端形式则是有条件的弱国出
于政权安全对核武器的追求。不同于“领土完整、激发民族主义、更大掌控的欲望”

等所有领导人追求核武器的一般动机，弱国领导人还会在相对不受制度性限制（但
往往总体军事能力和经济能力不佳）的情况下，出于使政权免于外部威胁与干预、
②
减少更大代价的传统军事力量投入和提高现政权支持率等考虑而开发核武器。 据
贾利勒·罗珊德尔（Jalil Roshandel）对伊朗案例的观察，民众对核武器的支持率
③
非常之高，即便是反对现政权的公民，似乎也普遍支持其核野心。 但此种战略的
实施过程也常常伴随着莫大的风险。此外，主要由美国和西方国家发起的全球反恐
议题为弱国应对种族的、宗教的叛乱和分离运动引起的政权安全问题提供了契机。

有志于国家建设和长期政权安全的弱国往往倾向于采取综合的和长远的解决方法，
因此其“反恐”举措与美国等强国相区别。
而在对外方面，弱国则渐渐地倾向一种有着鲜明政权安全旨向的区域防卫安

排，这被一些学者视为“颜色革命”后愈益增强的“虚拟的区域主义”（virtual
④
regionalism）或“保护性的一体化”（protective integration）。 作为对国内政治反
对的一种反制方案和协调对外政治团结的一个基础，此类区域组织的核心功能便是
确保政权安全与合法性，实现其他相关的安全、经济或贸易目标，并抵制输出“民

主”和“良治”的西方国际组织和捐赠机构。另外，也有一些由弱国构成的综合性
区域组织渐渐吸纳成员国的政权安全需求，并反映到宪章的修改之中，如《非洲联
盟宪章》第四条（h）款关于联盟干预权的次段落将“……（战争罪、种族灭绝、

反人类罪）和外部侵略”修改为“……和对合法秩序的严重威胁，来恢复成员国的
⑤
和平与稳定”，即反映出其对政权安全考虑的吸收。 不过，相似的目的或许更多

① Mohammed Ayoob, “The Security Problematic of the Third World,” World Politics, Vol. 43,
No. 2, 1991, p. 274.
② Christopher Way and Jessica L. P. Weeks, “Making It Personal: Regime Type and Nuclear
Proliferation,” American Journal of Political Science, Vol. 58, No. 3, 2013, pp. 705-719.
③ Jalil Roshandel, Iran, Israel, and the United States: Regime Security vs. Political Legitimacy,
Santa Barbara, California: Praeger, 2011, pp. 146-150.
④ Roy Allison, “Virtual Regionalism, Regional Structures and Regime Security in Central Asia,”
Central Asian Survey, Vol. 27, No. 2, 2008, pp. 185-202.
⑤ Evarist Baimu and Kathryn Struman, “Amendment to the African Union’s Right to Intervene:
A Shift from Human Security to Regime Security?” African Security Review, Vol. 12, No. 2, 2003,
pp. 37-45; AU, Protocol on Amendments to the Constitutive Act of the African Union, Addis Ababa:
African Union, 2003, p. 2, https://au.int/en/treaties/protocol-amendments-constitutive-act-african-union.

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