Page 77 - 《国际安全研究》2020年第4期

2020 年第 4 期

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体现在区域组织的不干预原则中。 此外，对广受认可的国际行动的参与也是一
种行之有效的政权安全战略。例如，卢旺达的统治政党能够通过在维和行动中的
参与和对“非洲问题非洲解决”的贡献来保障它的国内地位并吸引关键捐赠者的

②
支持。 不过，也有学者将对外维和与对内救灾等举措一同归并为一种军事的“非
战斗性运营”（Noncombat Operations）的政权安全战略，即国家的军事战略愈加
强调除了传统的战争任务以外开展救灾和维和等非战斗行动的能力，从而能够提

供国家服务、维持政治稳定。其统一逻辑则在于军事力量的多元目标与基于内外
条件的经济增长的相辅相成。也缘于此，其经济增长向战斗性军事力量的转化率
也较传统强国的认知值更低。
③
尽管如此，政权安全的追寻本身就是一个深刻矛盾的过程，鲜有全然克服不安

全困境的案例。至今，很多政治学学者认为的根本性的解决方案仍未超出多党民主
和自由市场的路径。但经验表明，弱国促进西式民主往往会造成更多而不是更少的
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暴力冲突，有时甚至会导致所谓的国家崩溃。 而从政治安全的视角来看，根本挑
战在于弱国精英将短期政权安全让位于长期国家构建战略的意愿和能力。但在此基
础上也有两种不尽相同的看法。一是主张以尽可能人道的方式建设传统意义上的民
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族国家；二是倡导探索顺应时势的新型国家和新型“强国”。 无论如何，在笔者
看来，一些针对弱国根本特征及其政治不安全之根源的战略追求对于缓解乃至走出

此番困境仍是无可回避的。
弱国的安全在很大程度上分化到政权安全与人的安全两端，两者有着共生的关
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系， 因此根本性的政治安全追求离不开对两者的兼顾、平衡乃至融合。安德里亚

① Amitav Achaya, Constructing A Security Community in Southeast Asia: ASEAN and the
Problem of Regional Order, London: Routledge, 2009, pp. 57-58.
② Danielle Beswick, “Peacekeeping, Regime Security and ‘African Solutions to African
Problems’: Exploring Motivations for Rwanda’s Involvement in Darfur,” Third World Quarterly, Vol. 31,
No. 5, 2010, pp. 739-754.
③ M. Taylor Fravel, “Economic Growth, Regime Insecurity, and Military Strategy: Explaining
the Rise of Noncombat Operations in China,” Asian Security, Vol. 7, No. 3, 2011, pp. 177-190.
④ Georg Sørensen, “Individual Security and National Security: The State Remains the Principal
Problem,” Security Dialogue, Vol. 27, No. 4, 1996, p. 379；Georg Sørensen, “After the Security
Dilemma: The Challenges of Insecurity in Weak States and the Dilemma of Liberal Values,” Security
Dialogue, Vol. 38, No. 3, 2007, pp. 357-378.
⑤ Georg Sørensen, “Individual Security and National Security: The State Remains the Principal
Problem,” Security Dialogue, Vol. 27, No. 4, 1996, pp. 383-385.
⑥ Helen James, Security and Sustainable Development in Myanmar, London: Routledge, 2007, p. 2.
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