Page 129 - 《国际安全研究》2020年第5期

2020 年第 5 期

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示，几乎 2/3 的受访者希望南非建立维和力量以帮助其他国家维护和平。 在此背
景下，南非启动了国防军参与维和任务的国内立法程序。1998 年 10 月，南非内阁
批准了《南非参与国际维和行动白皮书》，从而为南非军事力量参与国际维和行动

确立了指导方针和法律基础。
《南非参与国际维和行动白皮书》通过后，南非于 1999 年开始向非洲冲突地
区派遣维和部队，参与非洲和平与安全建设活动。自 2000 年以来，南非参与的

比较重要的维和行动，主要集中在布隆迪、刚果（金）、苏丹、南苏丹、中非共
和国、利比里亚以及东非之角等国家和地区。其中，在布隆迪和刚果（金）的维
和行动中，南非一度发挥了某种程度的领导作用。在南非积极斡旋和推动下，布
隆迪各派政治势力于 2000 年 8 月签署《阿鲁沙和平与和解协定》。为确保协定

得到有效执行，根据联合国安理会 1375 号决议，南非组建了由 754 名军事人员
组成的“南非保护支援特遣队”（SAPSD），其主要任务是向布隆迪的关键政治
人物提供保护，以组建过渡政府。为进一步稳定布隆迪的安全局势，非盟于 2003

年 4 月组建“非盟布隆迪特派团”（AMI），主要由南非、埃塞俄比亚和莫桑比
克的维和人员组成。一年期满后，“非盟布隆迪特派团”被规模更大的“联合国
布隆迪行动”（ONUB）所取代。2006 年底，“联合国布隆迪行动”期满结束后，
南非维和部队继续留驻布隆迪，直到 2009 年布隆迪政府与胡图族反叛组织民族

解放力量（FNL）实现和解，才最终结束长达八年的维和任务。非盟和联合国在
布隆迪组建的多边维和部队，其司令均由南非人担任，这体现了南非在布隆迪和
平进程中所发挥的独特作用。

除布隆迪外，南非在刚果（金）、苏丹也曾部署过较大规模的维和人员。目前，
南非主要通过联合国组织刚果（金）稳定特派团（MONUSCO）参与刚果（金）东
部地区的维和行动，南非凭借 1 000 多名维和人员成为该多边维和部队的最大贡献
国之一。但总体上看，南非在非洲其他国家和地区的多边维和行动中参与水平有限，

而且与埃及、尼日利亚、卢旺达、乌干达等其他非洲国家相比，南非贡献的维和人
员数量要少。特别是随着布隆迪维和任务的结束，南非参与非洲维和行动的部队数
量也有所下降。2008 年时，南非参与非洲维和行动的人员有 3 054 人；到 2017 年

1 月 31 日，在非洲现有的 9 个联合国维和行动中，南非参与了其中的刚果（金）、

① Greg Mills, “South Africa and Peacekeeping,” in SAIIA, ed., South African Yearbook of
International Affairs, 1995/1996, Johannesburg: South African Institute of International Affairs, 1996, p. 221.
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