Page 144 - 《国际安全研究》2020年第5期

论公共卫生的“安全化”与“去安全化”

情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》等举措中可以看出，在中共中央的强

力领导下，全国各地、各机关、各部门也采取了非常规的紧急安全措施应对疫
情；在抗疫期间，最高领导人的精力和时间、资金和资源绝大多数都投入到了
抗击疫情之中，从党和政府到人民群众都形成了广泛的共识和认同，呈现出全

国上下一心、共同抗疫的局面，可见，新冠肺炎疫情“安全化”的进程得到全
面启动和推进。
“安全化”有五个要素，即安全的指涉对象、威胁的来源、“安全化”的行
为主体、“安全化”的实施条件以及“安全化”的受众。从这个框架分析，也可

以看出“武汉模式”的“完全安全化”特点。在中国新冠肺炎疫情“安全化”的
过程中，安全的指涉对象是人的生命安全和身体健康，即保障的是人的安全问题，
无论是对在中国的外国公民还是在外国的中国公民，无论是对武汉、温州等重点

疫区的公民还是在其他地区的公民，都从维护其生命安全和身体健康的目的出发
采取措施。威胁的来源在客观上是新型冠状病毒，在主观上国家也出台了相应的
措施以避免和防止出现针对患者、感染者以及湖北公民的歧视性政策，在全国各
地调动医疗队伍驰援武汉的壮举中，也可以看出举国上下、共同应对新冠肺炎这

一共同的安全威胁的行动和决心。在抗击新冠肺炎疫情的过程中，党和政府作为
领导者和决策者，是新冠肺炎疫情“安全化”过程中最主要的施动者。但由于新
冠肺炎疫情来势凶猛，已经严重威胁到人民群众的生命安全和健康，中共中央为

打赢疫情防控阻击战，多次强调在抗疫中要加强党的领导，社区基层人员、社会
服务志愿者乃至广大人民群众作为“安全化”的受众，不仅积极响应了党和政府
打赢疫情防控阻击战的号召，而且还自发、主动地通过“宅”在家中、协助小区
管理、志愿接送医护人员等不同方式，承担了共同抗疫的社会责任。这不仅表明

了“安全化”行为主体的多元性，而且还体现出中国新冠肺炎疫情的“安全化”
得到了充分的实施。此外，大数据、网络媒体、智能服务等信息技术的进步，也
为新冠肺炎疫情信息的整合和传达，以及全国各地的严防严控和人民基本生活的

保障提供了重要条件，进一步加强了“安全化”措施在各个层面、各个领域的贯
彻落实。
由此可见，中国的抗疫模式以彻底打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、彻底解决新
冠肺炎疫情这一安全问题为目标。即使在国内疫情形势趋于稳定、工作重点也转向

外防输入和内防反弹的三四月份，新冠肺炎疫情的治理也依然是国家安全工作中的
重点，国家卫健委依然强调发挥各级联防联控工作机制作用，精准实施入境人员管

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