Page 147 - 《国际安全研究》2020年第5期

2020 年第 5 期

防控工作的要求，除了基本的“宅”在家中、自觉佩戴口罩、配合当地政府的疫情
防控工作以外，还有不少人民群众主动通过网络社区传递疫情防控相关的有效信

息，或是运用自身特长传播“正能量”，缓解疫情下的焦虑和恐慌，从而营造一个
全民齐心、积极抗疫的良好氛围。这不仅有助于疫情防控工作的稳步推进，而且还
反映出在“武汉模式”下，中国的疫情防控工作具有广泛的社会基础，这也是“完

全安全化”的重要特征。
最后，“安全化”的在场先于“去安全化”，“去安全化”是在“安全化”进
程得到彻底推进之后才启动。如前文所述，由于疫情来势凶猛，保证“安全化”与
“去安全化”的同时在场就会对“安全化”的进程造成一定的约束和限制，不符合

抗疫的现实需求。因此，即使在疫情暴发早期，“沉默的安全”问题就已经浮出水
面，如出现了因职业、地域等因素而产生的歧视现象，部分弱势群体在疫情之下面
临双重甚至多重的安全问题（如受疫情影响一些需要长期服药的患者无法及时到医

院开药，一些独居老人无法得到及时的照顾等）。但为了整体的疫情防控需要，党
和政府作为“安全化”的施动者仍必须先集中力量做好疫情防控工作，在疫情形势
基本可控之后再启动“去安全化”进程，采取必要的配套措施应对这些在集中力量
抗击疫情时难以及时兼顾的安全诉求。在“完全安全化”模式下，为了真正地保障

人的安全，“去安全化”依然是终极目标，但在具体实践中，是在通过“安全化”
措施解决了主要矛盾之后，作为一种善后、兜底或是减损补偿工作来执行的。简言
之，“去安全化”与“安全化”同等重要，但在执行中有先后之分。

四 应对大规模传染性疾病的“仙台模式”

在应对新冠肺炎疫情方面，与中国的“武汉模式”不同，日本总体上采用了以

“有限安全化”为基本特征的“仙台模式”。所谓“仙台模式”，是指位于日本宫
城县仙台市的日本东北大学的押谷仁教授提出的抗疫方案，其观点为政府采纳，并
作为日本应对新冠疫情的基本模式。

（一）“仙台模式”与“有限安全化”
2020 年 3 月 29 日，日本公众卫生学会举行聚集性感染对策研修会，押谷仁教
授在提交的《COVID-19 对策概念》报告中阐述了“仙台模式”。在报告中，押谷

仁将新冠肺炎疫情与严重急性呼吸综合征（SARS）疫情进行了对比，简要分析了
中国疫情发展的趋势，肯定了中国的抗疫对策，指出需要在借鉴他国经验的基础上

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